Дело № 2-76/2023 (№ 2-1365/2022)

УИД 26RS0015-01-2022-002409-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретаре Шаповаловой Н.М.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Тенищевой Л.Е.,

представителя ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО1,

представителя ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ипатовского района Ставропольского края Мануйлов А.И. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории п. Малые Родники Ипатовского городского округа.

Проведенной проверкой установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования местного значения п. Малые Родники Ипатовского городского округа в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты покрытия проезжей части, а также отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения.

Просит суд обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры к устранению:

- на 0 км +130 м – 0 км+290 м *** п. Малые Родники дефекта покрытия проезжей части в виде колеи;

- на 0 км +270 м – 0 км+160 м *** п. Малые Родники дефекта покрытия проезжей части в виде колеи;

а также установке отсутствующих дорожных знаков:

- на 0 км +009 м *** п. Малые Родники вблизи пересечения *** дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

- на 0 км +290 м *** п. Малые Родники вблизи пересечения *** дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Тенищева Л.Е. доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО1 исковые требования признала, просила определить срок для устранения выявленных нарушений до ***, поскольку до этого времени необходимо произвести действия по ремонту дорожного полотна.

Представитель ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО2 просила исключить администрацию Ипатовского городского округа из числа ответчиков, поскольку Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Ипатовского городского округа. Денежные средства, необходимые на исполнение требований, указанных в исковом заявлении, выделены.

Представитель третьего лица ОМВД России по Ипатовскому городскому округу в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории п. Малые Родники Ипатовского городского округа.

В ходе проверки установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования местного значения п. Малые Родники Ипатовского городского округа в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения, а также имеются дефекты покрытия проезжей части.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1, п.п. 6 п. 1 ст. 2 Положения об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от 12.12.2017 № 78, управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населённых пунктов Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условий создают угрозу повышения аварийности на дорогах Ипатовского городского округа, увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повышение дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия.

При этом, суд, с учетом выполнения иных работ на указанных территориях, считает возможным конкретизировать срок исполнения настоящего решения суда, который считает разумным до ***.

Суд считает, что поскольку Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Ипатовского городского округа, Администрацию Ипатовского городского округа следует исключить из числа ответчиков.

Таким образом, исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в срок до *** со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры к устранению:

- на 0 км +130 м – 0 км+290 м *** п. Малые Родники дефекта покрытия проезжей части в виде колеи;

- на 0 км +270 м – 0 км+160 м *** п. Малые Родники дефекта покрытия проезжей части в виде колеи;

а также установке отсутствующих дорожных знаков:

- на 0 км +009 м *** п. Малые Родники вблизи пересечения *** дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

- на 0 км +290 м *** п. Малые Родники вблизи пересечения *** дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

В удовлетворении иска к администрации Ипатовского городского округа ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.

Судья