Решение по делу № 2-214/2023 от 04.05.2023

Дело (УИД)№ 29RS0026-01-2023-000239-10

Производство №2-214/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 04 мая 2023 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа «Холмогорская водоочистка», администрации Холмогорского муниципального округа, о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области обратилось с иском к ответчикам, содержащим требования:

Обязать муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа «Холмогорская водоочистка» получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов – водозаборных скважин № 1, 2, 3, 4 расположенных в пос. Малая Товра Холмогорского района Архангельской области, используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей с. Холмогоры, с. Ломоносово, д. Харлово, д. Данилово, д. Заполье, д. Надручей Холмогорского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – в срок до 01 декабря 2023 года.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа «Холмогорская водоочистка» прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям с. Холмогоры, с. Ломоносово, д. Харлово, д. Данилово, д. Заполье, д. Надручей Холмогорского района Архангельской области из водозаборных скважин № 1,2, 3, 4, расположенных в пос. Малая Товра Холмогорского района Архангельской области, с 01 декабря 2023 года до получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования указанных водных объектов в целях питьевого водоснабжения.

Обязать администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области организовать обеспечение населения и иных потребителей с. Холмогоры, с. Ломоносово, д. Харлово, д. Данилово, д. Заполье, д. Надручей Холмогорского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», из водоисточников, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, на период запрета использования водозаборных скважин № 1, 2, 3, 4, расположенных в пос. Малая Товра Холмогорского района.

Свои требования обосновывает тем, что в нарушение п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта, водозаборных скважин № 1, 2, 3, 4, расположенных в пос. Малая Товра Холмогорского района осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что не допустимо,

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании заявленные требования подержал. В соответствии с действующим законодательством сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии водных объектов (далее СЭЗ) в реестре Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека (www-сервер http://fp.crc.ru|) не размещены, соответствующие заключения истцом не выдавались, оно может быть как положительным так и отрицательным, в любом случае, результат должен быть на интернет ресурсе и граждане вправе знать и в режиме реального времени ознакомиться с результатом СЭЗ на конкретный водный источник. Разрешение на использование водного источника в качестве источника питьевого водоснабжения отсутствует. Данный иск имеет иной предмет и основания, нежели при рассмотрении Холмогорским районным судом иска прокурора по делу №2-44/2017 от 23 января 2017 года, которым администрация Холмогорского муниципального района (предшественник администрации Холмогорского муниципального округа в силу правопреемства, исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Холмогорскому району) и МУП МО «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» (признано банкротом исполнительное производство прекращено, при том, что ответчиком по настоящему делу МУП «Холмогорская водоочистка» используется тот же имущественный комплекс при поставке воды населению) были обязаны организовать и обеспечить подачу населению воды соответствующей СанПиН 2.1.41074-01, в связи с этим, доводы ответчика о том, что имеется вступившее в силу решение, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не соответствуют действительности и основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

При отсутствии СЭЗ разрешения на использование источника в качестве источника питьевого водоснабжения, фактически в соответствии с законом ч.3 ст.23 Закона № 416-ФЗ, вода из такого источника для питьевых целей поставляться не может и в случае запрета поставки такой воды в питьевых целях, фактически будет отсутствовать централизованное холодное водоснабжение, а у администрации муниципального округа в силу закона возникает обязанность организовать обеспечение населения питьевой водой на период запрета.

Ответчик МУП «Холмогорская водоочистка» извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил возражения, в которых ссылается на наличие разработанной программы производственного контроля качества питьевой воды и заключение договора от 05 апреля 2023 года на разработку проекта зон санитарной охраны (Проект ЗСО), что правового значения для разрешения требований по предмету настоящего спора не имеет.

Ответчик администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области с иском не согласна ссылается на решение по делу №2-44/2017, которым ввиду правопреемства она обязана в течение года со дня вступления в силу организовать питьевое водоснабжение населения муниципального образования СП «Холмогорское» и МО «Матигорское», а также ссылается на определение №33-5396/2018 объективно имеющее иной предмет и основания, кроме того, поскольку вода в д. Анашкино забирается в из р. Курья, и в случае фактического исполнения решения суда по делу 2-44/2017 ситуация с водоснабжением в д. Анашкино никоим образом не изменится, помимо того заслуживают внимания доводы представителя истца о ином предмете и основании требований заявленном в настоящем деле, с учетом изложенного производство по делу прекращению не подлежит.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ) закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены и действуют с 01.03.2021 требования и нормативы по качеству и безопасности воды:

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании ч.1 п.4, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.1-3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ и ч.3 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Порядок получения СЭЗ регламентирован Приказом Роспотребнадзора от 05 ноября 2020 года №747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2021 № 63840).

В соответствии с п.16 регламента для получения СЭЗ заявитель предоставляет в территориальный орган Роспотребнадзора заявление о выдаче СЭЗ и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке).

Водоснабжение с. Холмогоры, с. Ломоносово, д. Харлово, д. Данилово, д. Заполье, д. Надручей Холмогорского района Архангельской области осуществляется по водоводу вода в который поступает из водозаборных скважин № 1,2, 3, 4, расположенных в пос. Малая Товра Холмогорского района Архангельской области.

СЭЗ на использование данных объектов (скважин) в целях питьевого водоснабжения организацией МУП «Холмогорская водоочистка» эксплуатирующей в настоящее время имущественный комплекс водозаборные скважины и водовод и другими организациями не получены, не выдавались.

С учетом приведенных положений п.1. ч.1 ст.6, ч.2,3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, п.3 ст. 18, Федерального закона № 52-ФЗ, требования, предъявленные к ответчикам, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина 300 руб. 00 коп., по требованию неимущественного характера, подлежит взысканию с ответчика МУП « Холмогорская водоочистка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа «Холмогорская водоочистка», администрации Холмогорского муниципального округа, о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа «Холмогорская водоочистка» в доход бюджета муниципального округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 года)