Решение по делу № 2-391/2022 от 20.12.2022 | Целинный районный суд (Алтайский край)

УИД 22RS0061-01-2022-000456-88

Дело № 2-391/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 20 декабря 2022 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием зам. прокурора Целинного района Алтайского края Шайтановой И.В.,

ответчика ИП главы КФХ ФИО1, представителя ответчика АО «Целина» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края, поданное в интересах Российской Федерации, в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к Акционерному обществу «Целина», Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о возмещении вреда, причиненного при добыче глины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края с иском к Акционерному обществу «Целина», индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (с учетом уточнения) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 356 440 рублей, в солидарном порядке.

В обоснование иска указав, что на основании распоряжения администрации Целинного района <номер> от <дата> администрации Целинного сельсовета Целинного района дано разрешение на добычу глины открытым способом на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Целинного района в направлении 0,5 км северной части <адрес> для нужд района (адрес: <адрес>, <данные изъяты>).

На основании устного распоряжения главы Целинного сельсовета ФИО7 в карьере, расположенном на земельном участке, находящимся в собственности муниципального образования <адрес> в направлении 0,5 км северной части <адрес> (по вышеуказанному адресу), в период с <дата> по <дата> осуществлялась добыча глины ИП главой КФХ ФИО1, ИП главой КФХ ФИО3 и АО «Целина» с помощью собственных средств и техники, а именно, тремя фронтальными погрузчиками «JSB», принадлежащих ИП главе КФХ ФИО1, ИП главе КФХ ФИО3 и АО «Целина» по одному, 5 камазов-сельхозников, принадлежащих ИП главе КФХ ФИО1, 2 камазов ИП главе КФХ ФИО3 и 2 камазов АО «Целина».

Указанная глина использована ИП главой КФХ ФИО1, ИП главой КФХ ФИО3 и АО «Целина» для нужд предприятий, в частности произведена отсыпка принадлежащих им территорий.

На основании ст. 1.2 Закона РФ "О недрах", недра в границах адрес, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу ч.1 ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Положениями ст. 49, 51 Закона РФ "О недрах" предусмотрено, что, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила).

Согласно расчета, произведенного Минприроды Алтайского края на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 564 размер вреда без учета расходов на ликвидацию последствий вреда и расходов органов исполнительной власти субъектов РФ на оценку размера вреда от добычи 2000 тонн глины, добытой ИП главой КФХ ФИО1, ИП главой КФХ ФИО3 и АО «Целина», составляет 356 440 рублей.

Осуществление добычи без лицензии на право добычи общераспространенных полезных ископаемых, является грубым нарушением требований закона, прав граждан и наносит ущерб интересам Российской Федерации.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Зам. прокурора Целинного района Шайтанова И.В. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП глава КФХ ФИО1 и представитель АО «Целина» ФИО2 уточненные исковые требования (о взыскании ущерба) признали, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Ответчик ИП глава КФХ ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования о возмещении ущерба, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции от 26.03.2022) предусмотрено, что под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

На основании статьи 1.2 Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1 (в редакции от 28.06.2022), недра в границах адрес, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу части 1 статьи 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации Целинного района <номер> от <дата> администрации Целинного сельсовета Целинного района дано разрешение на добычу глины открытым способом на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Целинного района в направлении 0,5 км северной части <адрес> для нужд района (<данные изъяты>), что подтверждается копией названного распоряжения.

На основании устного распоряжения главы Целинного сельсовета ФИО4 в карьере, расположенном на земельном участке, находящимся в собственности муниципального образования Целинного района в направлении 0,5 км северной части <адрес> (по вышеуказанному адресу), в период с <дата> по <дата> осуществлялась добыча глины ИП главой КФХ ФИО1, ИП главой КФХ ФИО3 и АО «Целина» с помощью собственных средств и техники, а именно, тремя фронтальными погрузчиками «JSB», принадлежащих ИП главе КФХ ФИО1, ИП главе КФХ ФИО3 и АО «Целина» по одному, пяти автомобилей «КАМАЗ» (сельхозников), принадлежащих ИП главе КФХ ФИО1, двух автомобилей КАМАЗ», принадлежащих ИП главе КФХ ФИО3 и двух автомбилей «КАМАЗ» АО «Целина».

Указанная глина использована ИП главой КФХ ФИО1, ИП главой КФХ ФИО3 и АО «Целина» для нужд предприятий, в частности произведена отсыпка принадлежащих им территорий. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ответчиков от 19.10.2022

Также установлено, что с указанного карьера в период с <дата> по <дата> ИП главой КФХ ФИО1, ИП главой КФХ ФИО3 и АО «Целина» на площади 0,5 га снят плодородный слой почвы, организована карьерная выработка (длина до 50 м, ширина до 50 м, глубина до 5 м). При этом, ИП главой КФХ ФИО1, ИП главой КФХ ФИО3 и АО «Целина» в период с <дата> по <дата> с указанного карьера вывезено 200 машин и 2 тысячи тонны глины. Вышеуказанные обстоятельства помимо письменных объяснений ответчиков от <дата>, подтверждаются актом проверки от <дата>, составленным заместителем прокурора Целинного района Алтайского края и фототаблицей к нему, копиями постановлений государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды от <дата> о привлечении ИП главы КФХ ФИО1, ИП главы КФХ ФИО3 и АО «Целина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 19 Закона РФ "О недрах" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имею право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, использование собственниками земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Таким образом, в силу Закона РФ "О недрах" извлечение (изъятие) полезных ископаемых выше почвенного слоя возможно только 3 способами: на основании лицензии (ст. 11 Закона "О недрах"); без лицензии в отношении общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе и только для собственных нужд (ст. 19 Закона "О недрах"); на основании специального разрешения в случае застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений. При этом уже на стадии проектирования строительства объектов должно быть получено заключение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (ст. 25 Закона РФ "О недрах").

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ "О недрах", вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденных Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152 Минприроды Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования, водных, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

Таким образом, исковые требования прокурора района о взыскании с ответчиков в солидарном порядке вреда, причиненного окружающей среде, подлежат удовлетворению.

Признание иска ответчиком ИП главой КФХ ФИО1 и представителем ответчика АО «Целина» ФИО2, подлежит принятию судом, поскольку оно основано на законе и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в общей сумме 6764 рубля 40 коп., в равных долях в сумме 2254 рубля 80 коп. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с Акционерного общества «Целина» (<данные изъяты>), с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 (ИНН <данные изъяты>), с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в пользу государства, вред, причиненный окружающей среде в размере 356 440 (триста пятьдесят шесть тысяч четыреста сорок) рублей, в солидарном порядке.

Взыскать с с Акционерного общества «Целина» (<данные изъяты>), с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 (ИНН <данные изъяты>), с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 государственную пошлину в сумме 6764 рубля 40 коп. в доход местного бюджета, в равных долях с каждого, в сумме 2254 рубля 80 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено21 декабря 2022 года

Судья