Гр.д.№2-881/2023
УИД 56RS0007-01-2023-001266-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,
при секретаря Башкевич Е.И.,
с участием представителя истца - старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны, представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана об обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана (далее – ГБУЗ «ГБ»), указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, по результатам которой установлено, что в деятельности Завьяловского ФАПа Бугурусланского района по адресу: <адрес>, являющегося структурным поздравделением ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана установлено, что в нарушение требований вышеуказанного стандарта оснащения в Завьяловском ФАПе отсутствуют:
- анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (не менее 1);
- стерилизатор электрический средний (не менее 1);
- кислородный ингалятор (не менее 1);
- автоматический дефибриллятор (не менее 1).
Указанное свидетельствует о несоблюдении требований законодательства о здравоохранении, о непринятии своевременных и достаточных мер по надлежащему оснащению ФАПов в соответствии со стандартом оснащения, что, в свою очередь, не обеспечивает принцип доступности медицинских услуг для всех граждан, а также оперативное, своевременное и качественное предоставление медицинской помощи сельскому населению.
Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан, в части, несовершеннолетних, в том числе гарантированное Конституцией РФ право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Просил обязать ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана в срок до 01.09.2023 устранить выявленные нарушения требований законодательства о здравоохранении, а именно оснастить Завьяловский ФАП по адресу: <адрес>:
- анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками (не менее 1);
- стерилизатором электрическим средним (не менее 1);
- кислородным ингалятором (не менее 1);
- автоматическим дефибриллятором (не менее 1).
Определением суда от 28 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено Министерство здравоохранения Оренбургской области.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иском заявлении..
Представитель ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Министерства здравоохранения оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).
Статьей 10 Закона № 323-ФЗ установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также, на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ).
Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение).
Согласно п. 2 Приложения № 15 к Положению фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).
ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Пунктом 11 Приложения № 15 к Положению определены основные задачи ФАПа, в частности, диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; организация патронажа детей и беременных женщин; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий; устранение угрожающих жизни состояний с последующей организацией медицинской эвакуации в медицинские организации или их подразделения, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в сопровождении медицинского работника ФАП либо бригадой скорой медицинской помощи; осуществление мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства.
В силу требований п. 10 Приложения № 15 к Положению оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению.
В свою очередь, приложением № 14 к Положению установлен стандарт оснащения врачебной амбулатории (ФАПа, фельдшерского здравпункта), который является исчерпывающим и включает в себя 61 пункт.
Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки в деятельности Завьяловского ФАПа Бугурусланского района по адресу: <адрес>, являющегося структурным поздравделением ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана установлено, что в нарушение требований вышеуказанного стандарта оснащения в Завьяловском ФАПе отсутствуют:
- анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (не менее 1);
- стерилизатор электрический средний (не менее 1);
- кислородный ингалятор (не менее 1);
- автоматический дефибриллятор (не менее 1).
Таким образом, учреждением законодательство о здравоохранении в части оснащения Завьяловского ФАПа в соответствии с Положением исполняется ненадлежащим образом.
Поэтому требования прокурора, предъявленные к ГБУЗ «ГБ» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения выявленных нарушений законодательства отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Бугуруслана устранить выявленные нарушения требований законодательства о здравоохранении в срок до 01.09.2023, а именно оснастить Завьяловский ФАП по адресу: <адрес>: анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; стерилизатором электрическим средним; кислородным ингалятором; автоматическим дефибриллятором.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Текст мотивированного решения изготовлен 30.05.2023.