Дело № 2а-2862/2023

УИД 86RS0007-01-2023-003309-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи

с участием представителя административного истца

представителя административного ответчика

ФИО2

ФИО3

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей водоснабжения,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к администрации города Нефтеюганска с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит возложить на администрацию города Нефтеюганска обязанность произвести капитальный ремонт сетей водоснабжения: инженерные сети с инвентарным номером №, расположенные по адресу: (адрес), кадастровый №; магистральный водопровод (адрес) с инвентарным номером №, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №; магистральный водовод с инвентарным номером №, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №; наружные сети водопровода с инвентарным номером №, расположенные по адресу: (адрес), наружные сети водопровода, протяжённостью 996,6 метров, кадастровый №; водовод (адрес) с инвентарным номером №, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №; наружные сети водопровода с инвентарным номером №, расположенные по адресу: (адрес), наружные сети водопровода, протяжённостью 771 метр, кадастровый № до (дата).

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией города Нефтеюганска требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, в ходе проверки установлено, что собственником сетей водоснабжения под инвентарными номерами №, №, №, №, №, № является муниципальное образование город Нефтеюганск. Указанные объекты переданы администрацией города Нефтеюганска акционерному обществу «Юганскводоканал» по договорам аренды. При обследовании комиссией акционерного общества «Юганскводоканал» указанных сетей установлено, что их физический износ составляет 100%, на внутренней и наружной поверхности трубопроводов имеются участки, поражённые коррозией до глубоких раковин, капитальный ремонт не проводился. Износ сетей является одной из причин оказания населению коммунальных услуг ненадлежащего качества, что не соответствует требованиям действующего законодательства. В то же время, указанные коммунальные сети не включены в муниципальные и региональные программы по строительству, модернизации и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры. Бездействие со стороны администрации города Нефтеюганска по проведению мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципального имущества и способно привести к аварийным ситуациям, что в свою очередь, может повлечь за собой нарушения прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги.

Определением от (дата) суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал.

Представитель администрации города Нефтеюганска в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований к администрации города Нефтеюганска просит отказать.

Представитель акционерного общества «Юганскводоканал» к участию в деле не допущен по причине отсутствия полномочий по ведению административного дела.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что муниципальное образование город Нефтеюганск является собственником сетей водоснабжения, а именно: инженерных сетей с инвентарным номером №, расположенных по адресу: (адрес), кадастровый №; магистрального водопровода (адрес) с инвентарным номером №, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №; магистрального водовода с инвентарным номером №, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №; наружных сетей водопровода с инвентарным номером №, расположенных по адресу: (адрес), наружных сетей водопровода, протяжённостью 996,6 метров, кадастровый №; водовода (адрес) с инвентарным номером №, расположенных по адресу: (адрес) кадастровый №; наружных сетей водопровода с инвентарным номером №, расположенных по адресу: (адрес), наружных сетей водопровода, протяжённостью 771 метр, кадастровый №.

На основании договоров аренды № от (дата), № от (дата), № от (дата) и № от (дата) вышеуказанные объекты водоснабжения и водоотведения переданы административным ответчиком во временное пользование акционерному обществу «Юганскводоканал».

Из актов обследования технического состояния объектов от (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), составленных комиссией акционерного общества «Юганскводоканал» следует, что водопроводы построены в (дата), (дата), (дата) и (дата) годах, их износ составляет 100%, на внутренней и наружной поверхности имеются участки поражённые коррозией до глубоких раковин, капитальный ремонт не проводился. Комиссией сделан вывод о том, что водопроводы находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта.

Нефтеюганский межрайонный прокурор, ссылаясь на бездействие со стороны администрации города Нефтеюганска по проведению мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), то есть нарушение любого из названных прав может быть самостоятельным предметом административного искового заявления.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Установив фактические обстоятельства дела, и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

К такому выводу суд приходит в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что сети водоснабжения, принадлежащие муниципальному образованию город Нефтеюганск, находятся в аварийном состоянии, износ которых составляет 100%. При этом администрация города Нефтеюганска, которая в силу закона наделена полномочиями по их капитальному ремонту, проявила бездействие по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения находящихся в муниципальной собственности.

Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене аварийных сетей водоснабжения и водоотведения неизбежно приведёт к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - пользователей в жилищно-коммунальной сфере на качественное оказание услуг.

При таких обстоятельствах суд возлагает на административного ответчика обязанность произвести капитальный ремонт сетей водоснабжения.

Довод администрации города Нефтеюганска о том, что обязанность по текущему и капитальному ремонту сетей водоснабжения возложена на акционерное общество «Юганскводоканал» в соответствии с условиями договоров аренды, судом отклоняется, поскольку исходя из вышеприведённых положений нормативных правовых актов, содержание находящегося в муниципальной собственности имущества в надлежащем техническом состоянии, организация бесперебойного водоснабжения городского округа в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции администрации города Нефтеюганска. При этом неисполнение ресурсоснабжающей организацией своих обязательств либо отказ от их исполнения не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него в силу прямого указания закона обязанности.

В соответствии со статьёй 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просит возложить на административного ответчика обязанность произвести капитальный ремонт сетей водоснабжения до (дата).

Принимая во внимание количество объектов водоснабжения, их протяжённость, природно-климатические особенности территории, на которой располагается город Нефтеюганск, суд считает возможным установить административному ответчику срок для проведения капитального ремонта сетей водоснабжения до (дата).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Нефтеюганска обязанность произвести капитальный ремонт сетей водоснабжения:

- инженерные сети с инвентарным номером №, расположенные по адресу: (адрес), кадастровый №;

- магистральный водопровод (адрес) с инвентарным номером №, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №;

- магистральный водовод с инвентарным номером №, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №;

- наружные сети водопровода с инвентарным номером №, расположенные по адресу: (адрес), наружные сети водопровода, протяжённостью 996,6 метров, кадастровый №;

- водовод (адрес) с инвентарным номером №, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №;

- наружные сети водопровода с инвентарным номером №, расположенные по адресу: (адрес), наружные сети водопровода, протяжённостью 771 метр, кадастровый № до (дата).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись