Производство № 5-154/2022
УИД № 60RS0015-01-2022-000725-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Опочка
Псковская область 26 августа 2022 года
Судья Опочецкого районного суда Псковской области Белова Т.В.,
при секретаре Егоровой Е.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
представителя МО МВД России «Опочецкий» ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <адрес> ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, фактически пребывающей по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, незамужней, не работающей, имеющей ежемесячный доход 7 000 рублей, привлекавшейся к административной ответственности на территории Российской Федерации 23.09.2021 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – административный штраф в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ; 18.11.2021 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – административный штраф в размере 3000 рублей, без выдворения за пределы РФ; 19.04.2022 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – административный штраф в размере 3 000 рублей, без выдворения за пределы РФ,
УСТАНОВИЛ:
26 августа 2022 года в 09 часов 10 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно прибыла на территорию Российской Федерации 04.12.2017, 09.11.2018 она зарегистрировалась по месту пребывания иностранного гражданина сроком до 07.02.2019. В настоящее время ФИО1 фактически проживает без регистрации по месту пребывания иностранного гражданина по адресу: <...>. 06.09.2019 ФИО1 утратила иностранный паспорт на свое имя серии №, выданный ОВД Наманганской области Республики Узбекистан 14.12.2013, однако в компетентные органы по вопросу восстановления документов не обращалась. До настоящего времени никаких мер по урегулированию своего правового статуса на территории Российской Федерации не предприняла, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, не отрицала фактических обстоятельств административного правонарушения, в том числе факт утраты своего паспорта, пояснив, что не обращалась по данному факту в органы внутренних дел в связи с отсутствием денежных средств.
Представитель МО МВД России «Опочецкий» ФИО2 считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной и просила применить к ней наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя МО МВД России «Опочецкий», изучив материалы дела, усматривает вину ФИО1 в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2022 года, объяснением ФИО1 от 26.08.2022, нотариально заверенной копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на ее имя, миграционной картой серии № на имя ФИО1, где указан срок пребывания ФИО1 на территории РФ с 04.12.2017 до 04.03.2018, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, где указано, что ФИО1 прибыла на территорию России 04.12.2017.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, а также данные о личности виновного.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ безальтернативно.
Однако, учитывая, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации в собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, где ведет личное подсобное хозяйство, намерена получить гражданство Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая указанное решение, суд учитывает положения Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2021 года о том, что «как отметил Конституционный Суд, положения части 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ Российской Федерации позволяют судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации».
Суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении от 15.07.1999 №11-П, согласно которой, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также положений указанных выше правовых норм, личности правонарушителя, судья считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 602701001
код ОКТМО 58629101
расчетный счет <***>
в Отделение Псков Банка России /УФК по Псковской области г. Псков
БИК 015805002
КБК 18811601181019000140
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Т.В. Белова