Дело № 12-174/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск «27» сентября 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление председателя комитета лесного контроля Департамента лесного хозяйства Томской области З.А.С. от 20.06.2023 № о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя комитета лесного контроля Департамента лесного хозяйства Томской области З.А.С. от 20.06.2023 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, а именно по факту того, что в ходе патрулирования участков лесного фонда патрульной группой Департамента лесного хозяйства Томской области ДД.ММ.ГГГГ на территории делянки № лесосеки № выдела № квартала № урочища «<данные изъяты>» <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества Томского района Томской области (географические координаты Ш №; Д №) установлено, что в нарушение п. 26, п. п. «а» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее Правила пожарной безопасности в лесах), ФИО1 не проведена очистка/весенняя доочистка мест рубок от порубочных остатков на общей площади 0,01 га. Лесной участок общей площадью 0,4 га, переданный по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан полностью. Очистка мест рубок от порубочных остатков указанным в договоре способом (одновременно с заготовкой древесины сбор порубочных остатков в небольшие кучи с последующим оставлением на перегнивание) не проведена. Порубочные остатки в виде ветвей, сучьев и вершин деревьев длиной более 2 метров, а также хлысты древесины беспорядочно остались лежать на месте рубки на площади 0,01 га.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его, как незаконное, необоснованное и подлежащее отмене. Полагает, что должностным лицом сделан необоснованный вывод о том, что вмененное ей административное правонарушение является длящимся, полагает, что с учётом разъяснений Пленума ВС РФ, моментом совершения правонарушения, связанного с неочисткой мест рубок от порубочных остатков, является день окончания срока установленного для заготовки древесины и производства очистки, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, указывает, что на момент совершения вмененного ей административного правонарушения, особый противопожарный режим на территории Томского района еще не действовал, соответственно совершить административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, она не могла. Также указывает, что согласно протокола об административном правонарушении и иных материалов дела делянка №, полученная ей по договору купли-продажи, расположена по географическим координатам Ш № Д №", однако согласно фототаблице к акту патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ порубочные остатки размером более 2 метров зафиксированы на лесосеке № в выделе № квартала №, урочища «<данные изъяты>» <данные изъяты> участкового лесничества в координатах №, №; №, №; №, №. Таким образом, координаты места обнаружения порубочных остатков и координаты делянки № не совпадают. Осмотр данной территории производился без её участия.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям в ней изложенным.

Представитель Департамента лесного хозяйства Томской области просил жалобу не удовлетворять.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено председателем комитета лесного контроля Департамента лесного хозяйства Томской области З.А.С. в соответствии со ст. 23.24.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. п. «а» п. 27 указанных Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время. Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет один год, за совершение длящегося правонарушения, исчисляемый со дня выявления административного правонарушения, не истёк.

Постановлением Администрации Томской области от 18.04.2023 № 197а на территории Томской области с 24.04.2023 установлен пожароопасный сезон.

Постановлением Администрации Томской области от 28.04.2023 № 212а на территории МО «Томский район» введен особый противопожарный режим.

Административное правонарушение выявлено Департаментом лесного хозяйства Томской области по результатам осуществления лесной охраны, целью которой является предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

Должностным лицом виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ была определена по материалам дела: копией акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении времени и места рассмотрения административного дела от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией служебной записки; копией задания на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта патрулирования лесов №; копией схемы места неочистки лесосеки; копией договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта осмотра лесного участка; копией паспорта ФИО1; копией ответа о рассмотрении заявления на заключение договора купли-продажи лесных насаждений; копия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта выбора лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем должностным лицом при вынесении решения не дана оценка тому, что, согласно акта № патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому патрулирование в урочище "<данные изъяты>" проводилось в квартале № только в выделах №, № №, №, №, № и №. Соответственно из данного акта следует, что выдел № якобы не патрулировался. Одновременно должностным лицом не дана оценка тому, что на фотофиксации якобы имеющегося правонарушения зафиксировано место с широтой № а в протоколе об административном правонарушении указано место с широтой №

Учитывая вышеизложенные нарушения, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление председателя комитета лесного контроля Департамента лесного хозяйства Томской области З.А.С. от 20.06.2023 № о назначении административного наказания, за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, дело направить в Департамент лесного хозяйства Томской области на новое рассмотрение,, а жалобу ФИО1 - частично удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук