Постановление по делу № 5-275/2023 от 24.08.2023

№5-275/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 24 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Зайдуллин Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по адресу: г. Уфа, <адрес>, каб. 301,

материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Башкортостан, Белорецкий район, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан поступило дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в связи со следующими обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что 01 августа 2023 года ведущим специалистом-инспектором по контролю в сфере транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за то, что он, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. по адресу: г. Уфа, а/д Уфа-Оренбург, 7-й км., на автомобиле Renault Logan, государственный регистрационный знак №, принадлежащему ФИО3, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения (ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а именно, осуществлял перевозку пассажиров легковым такси по маршруту «Уфа-Белорецк» за плату в размере 800 рублей без оформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, предусмотренного Федеральным законом от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (ч. 1). Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (ч. 3).

В соответствии п.п. 11.27-11.29 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2020 г. N 758, Минтранс РБ уполномочен выдавать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан (далее - Разрешение), вести реестр выданных Разрешений, осуществлять контроль в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, образует состав административного правонарушения.

Должностные лица Минтранса РБ, как органа, осуществляющего выдачу разрешений и контроль за соблюдением требований и условий специального разрешения, на основании ч. 3 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. по адресу: г. Уфа, а/д Уфа-Оренбург, 7-й км., на автомобиле Renault Logan, государственный регистрационный знак № осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения, а именно, осуществлял перевозку пассажиров легковым такси по маршруту Уфа-Белорецк, за плату в размере 800 рублей, без оформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан.

01 августа 2023 года ведущим специалистом-инспектором по контролю в сфере транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина водителя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 августа 2023 года, исследованными письменными материалами дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в их совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд считает вину ФИО1 установленной и доказанной.

Оснований подвергать сомнению доказательства вины ФИО1 не имеется, они объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность ФИО1, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

В Постановлении от 25 апреля 2011 года N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации признал положения части 2 статьи 8.28 КоАП Российской Федерации не соответствующими статьям 35 (части 1 и 3), 46 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 данного Кодекса они допускали в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

Как подчеркнуто в Постановлении, противоречит требованиям Конституции Российской Федерации существующая модель правового регулирования такого вида административного наказания, как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, при которой собственник орудия совершения административного правонарушения, если он не является лицом, привлекаемым к административной ответственности, лишен возможности полноценной судебной защиты своих прав, поскольку при этом не предполагается выяснение того, какое отношение он имеет к правонарушению, и никакие его возражения не могут быть признаны достаточными для того, чтобы решение о конфискации принадлежащего ему имущества не было принято.

Данный вывод Конституционного Суда Российской Федерации, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и распространяется на любые административно-деликтные отношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 апреля 2011 года N 6-П указал, что федеральный законодатель вправе при определении инструментов защиты интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения, касающиеся условий и порядка конфискации имущества, явившегося орудием совершения административного правонарушения, если данное правонарушение совершено не собственником этого имущества, а иным лицом, которому оно было передано для противоправной деятельности.

Данное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации и, следовательно, выраженные в нем правовые позиции сохраняют свою силу а часть 1 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации - в той мере, в какой она признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, - не может применяться судами, другими органами и должностными лицами (статьи 6 и 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Руководствуясь ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб., без конфискации орудия производства – автомобиля Renault Logan, государственный регистрационный знак №

Орудие производства – автомобиль Renault Logan, государственный регистрационный знак №. после вступления судебного акта в законную силу, передать собственнику ФИО3, проживающему: <адрес>.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Зайдуллин

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Башкортостан (Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан)

Казначейский счет № 031006430000000010100

ЕКС 40102810045370000067

Банк получателя: Отделение – Национальный Банк по Республике Башкортостан Банк России/УФК по Республике Башкортостан г. Уфа

БИК ТОФК 018073401

ИНН <***>

КПП 027401001

ОКТМО 80701000

Код 810 1 16 01142019000140

УИН 0