РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Трехгорный

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Лукьянов А.П., при секретаре Бауэр М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Трехгорного жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФГПН Специального управления ФПС № МЧС России – заместителем главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 06.06.2023 в 09 час. 51 мин. на территории садового участка № садоводческого товарищества «Красногорец» по адресу: <...> нарушил требования пожарной безопасности, а именно: допустил использование открытого огня при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, развел костер и проводил сжигание горючих материалов на берегу малого пруда под деревьями лиственных пород вблизи садового дома № садоводческого товарищества «Красногорец».

Постановлением заместителя начальника ФГПН Специального управления ФПС № 10 МЧС России – заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с постановлением о привлечении к административной ответственности. В обоснование жалобы указал, что он костер не разжигал, ничего не сжигал, считает, что костер около пруда могли разжечь рыбаки и не потушить его. Указал, что при составлении протокола и постановления он не присутствовал, надлежащим образом о времени и месте не извещался, его личность установлена по сведениям МО МВД. Также из содержания протокола невозможно установить место и время совершения правонарушения. Просит прекратить производство по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Орешкина С.С. доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела об административном правонарушении в Специальное управление ФПС № 10 МЧС России на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, среди прочих обстоятельств, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения (пункты 2, 3).

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой ФИО1 привлечен к ответственности, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 9 приложения № 4 постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в российской федерации» использование открытого огня запрещается: на торфяных почвах; при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима; при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра; под кронами деревьев хвойных пород; в емкости, стенки которой имеют огненный сквозной прогар, механические разрывы (повреждения) и иные отверстия, в том числе технологические, через которые возможно выпадение горючих материалов за пределы очага горения; при скорости ветра, превышающей значение 5 метров в секунду, если открытый огонь используется без металлической емкости или емкости, выполненной из иных негорючих материалов, исключающей распространение пламени и выпадение сгораемых материалов за пределы очага горения; при скорости ветра, превышающей значение 10 метров в секунду.

Постановлением администрации г. Трехгорный от 12.04.2023 № 465 на территории Трехгорного городского округа с 12.04.2023 и до особого распоряжения на территории Трехгорного округа введен особый противопожарный режим, на период противопожарного режима запрещено использование открытого огня на территории <адрес> введен и лесных массивах.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 06.06.2023 в 09 час. 51 мин. на территории садового участка № садоводческого товарищества «Красногорец» по адресу: <...> нарушил требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 пункт 9 приложения № 4, Постановлением администрации г. Трехгорного Челябинской области от 12.04.1012 № 465 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Трехгорного городского округа», а именно: допустил использование открытого огня при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, развел костер и проводил сжигание горючих материалов на берегу малого пруда под деревьями лиственных пород вблизи садового дома № садоводческого товарищества «Красногорец».

В обоснование доказанности вины ФИО1 в материалах дела представлены:

письменные объяснения ФИО6, ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым они видели гражданина около костра, просили его потушить огонь, но тот отказался;

рапорт заместителя начальника отделения ФГПН СУ ФПС № 10 МЧС России о том, что 06.06.2023 в 09 час. 51 мин. выявлено нарушение ФИО1 требований пожарной безопасности путем разведения костра;

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, объяснение по которому им не представлено.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что именно ФИО1 разжег костер и находился возле открытого огня, с учетом оспаривания заявителем указанных фактов.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не был извещен, дело рассмотрено в его отсутствии.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО1 и без его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, то оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Специальное управление ФПС № 10 МЧС России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ФГПН Специального управления ФПС № 10 МЧС России – заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении вернуть в Специальное управление ФПС № 10 МЧС России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Челябинской областной суд путем подачи жалобы через Трехгорный городской суд.

Судья