Решение по делу № 2-546/2023 от 05.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1 (РОССИИ)

Светлоярский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

5 сентября 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о безопасности движения,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о безопасности движения.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что на участке местности, расположенном возле здания администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>А, <адрес>, имеются парковочные места общего пользования. Также имеется выделенной разметкой парковочное место для инвалидов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, на парковочном месте для инвалидов отсутствует предусмотренный п. 8.17 Правил специальный знак, что послужило основанием для внесения в адрес администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения представления нарушение администрацией Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> не устранено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи, с чем истец просит суд, обязать администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> организовать установку дорожного знака на участке местности, расположенном возле здания администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>А, <адрес>, территориально расположенном в границах Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, в соответствии с требованиями «ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждены Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела представитель истца помощник прокурора ФИО3 уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> организовать установку дорожного знака на участке местности, расположенном возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, территориально расположенном в границах Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, в соответствии с требованиями «ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждены Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Приволжской сельской администрации Светлоярского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ранее представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против исковых требований не возражает. При этом указал, что с 2011 года администрация Приволжского сельского поселения фактически располагается в помещении сельского клуба по адресу: <адрес>.

Представитель 3-го лица МКУК «Культурно-досуговое объединение Приволжского сельского поселения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.111995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральный органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и предоставляемым в них услугам, а также условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Вместе с тем, п. 5 указанной статьи установлено, что стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения безопасности дорожного движения.

Определение парковочного места определено п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, таковым является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила дорожного движения в Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 12.2 Правил определено, что способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек п. 8.6.1-8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений определены «ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждены Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

На основании положений п. 6.2.1 «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) дорожные знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного ГОСТ Табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на участке местности, расположенном возле здания администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> по адресу:, <адрес>, имеются парковочные места общего пользования. Также имеется выделенной разметкой парковочное место для инвалидов.

Уставом Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета депутатов Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что администрация сельского поселения располагается по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Вместе с тем, согласно представленной администрацией информации в настоящее время должностные лица администрации осуществляются свою деятельность по адресу: <адрес>, 404196, в здании муниципального казённого учреждения культуры «Культурно-досуговое объединение Приволжского сельского поселения». Здание, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, не функционирует как администрация сельского поселения и должностными лицами не используется. Администрацией инициирована процедура подготовки проекта изменений для внесения в Устав сельского поселения.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, представлением прокуратуры в адрес главы Приволжского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10), ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), копией распоряжения №А от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания сотрудника администрации Приволжского сельского поселения (л.д.12), письмом на имя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ№(л.д.29), копией устава Приволжского сельского поселения( л.д.31-61) и не оспорено ответчиком.

При этом, каких-либо доказательств, освобождающих ответчика от исполнения выявленных нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, суду не представлены.

Кроме того, как следует из заявления, представленного представителем ответчика, с заявленными исковыми требования согласны.

Таким образом, проведя анализ имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на ответчика по организации установки дорожного знака в соответствии с требованиями «ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждены Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о безопасности движения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о безопасности движения удовлетворить.

Обязать администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> организовать установку дорожного знака на участке местности, расположенном возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, территориально расположенном в границах Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, в соответствии с требованиями «ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждены Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Указанные мероприятия выполнить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В. Потапова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ О.В. Потапова