Дело №12-503/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000599-87
РЕШЕНИЕ
Город Ярославль 28 ноября 2023 года
Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора г.Ярославля от 26.07.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по ч.12 ст.9.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.06.2023 года в прокуратуру г.Ярославля поступило обращение ФИО1 о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» жилищного законодательства и по иным вопросам.
Определением заместителя прокурора г.Ярославля от 26.07.2023 года об отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по ч.12 ст.9.16 КоАП РФ.
15.09.2023 года определение обжаловано ФИО1, одновременно заявитель просит восстановить ему срок на подачу данной жалобы, ссылается на наличие уважительных причин пропуска срока – осуществление ухода за больной супругой. В жалобе содержится просьба об отмене определения от 26.07.2023 года и привлечении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» к административной ответственности по ч.12 ст.9.16 КоАП РФ за необоснованный отказ по оснащению индивидуальным прибором учета газа жилого помещения ФИО1 по адресу <адрес>
В судебное заседание ФИО1, прокурор, представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены, просили рассматривать жалобу в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья считает, что не имеется оснований для отмены определения.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 12 ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрено, что необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, за исключением приборов учета электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в жилом помещении <адрес> на основании договора социального найма. В данном помещении установлена газовая плита, имеется центральное отопление.
28.06.2023 года ФИО1 обратился в прокуратуру г.Ярославля о привлечении должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» к административной ответственности по ч.12 ст.9.16 КоАП РФ за уклонение от выполнения обязательных требований законодательства об установке прибора учета газа.
Определением заместителя прокурора г.Ярославля от 26.07.2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по ч.12 ст.9.16 КоАП РФ.
Прокурор, принимая решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ссылается на отсутствие в данном случае у ресурсоснабжающей организации обязательства по оснащению жилого помещения заявителя индивидуальным пробором учета газа.
В силу ч.5, ч.5.1, ч.5.2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
До 1 января 2015 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 5.1).
Обязанность, предусмотренная частью 5.1 настоящей статьи, не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности определения заместителя прокурора г.Ярославля об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса.
В силу положений указанной нормы, п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ такое определение, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на такое определение и (или) решение по жалобе на него, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Принимая во внимание изложенные ФИО1 доводы о пропуске срока, суд считает, что срок пропущен по уважительной причине и имеются основания для восстановления срока на подачу данной жалобы. Кроме того, как следует из материалов дела изначально ФИО1 обращался в Кировский районный суд г.Ярославля с заявлением об оспаривании настоящего определения в порядке гражданского судопроизводства, в принятии данного заявления определением суда от 17.08.2023 года было отказано.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО1 срок на обжалование определения заместителя прокурора г.Ярославля от 26.07.2023 года.
Определение заместителя прокурора г.Ярославля от 26.07.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по ч.12 ст.9.16 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Судья Русинова Л.М.