Дело № 5-51/2023

УИД: 44RS0006-01-2023-000630-07

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 г. гор.Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Асада А.О.,

установил :

25 августа 2023 г. в Галичский районный суд Костромской области поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Каримова Асада А.О. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола, гражданин Республики Азербайджан ФИО2, <дата>, прибывший на территорию Российской Федерации 10.09.2022 в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации (дата въезда в РФ 10.09.2022) ФИО2 не выехал из Российской Федерации в период с 09.12.2022 до 21.04.2023, уклонялся от выезда с территории РФ, и являлся незаконно находящимся в Российской Федерации, нарушив п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании п.3 ст. 29.1 КоАП ПФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.5 ст. 29.1 КоАП ПФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению данного административного дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями норм КоАП РФ, что делает невозможным судье рассмотреть его по существу, а материалов, необходимых для рассмотрения данного административного дела по существу, недостаточно.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 и 4 ст. 25.10 КоАП РФ, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает их право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает их права на защиту.

Следовательно, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2 в переводчике не нуждается, русским языком владеет. В тоже время в данном протоколе имеется запись, что присутствует переводчик ФИО3. Однако данных об установлении личности переводчика, его образовании, либо иных данных, свидетельствующих о том, что ФИО3 владеет языком, необходимым для осуществления перевода, не имеется.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствует перевод протокола об административном правонарушении на родной язык ФИО2, также отсутствует в материалах дела и объяснение данного лица, написанное им на родном языке и переведённое впоследствии переводчиком на русский язык. Вопреки данному требования к материалам дела приложен документ (возможно перевод), не подписанный переводчиком.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Вышеуказанная норма также разъяснена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которой усматривается, что, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Асада А.О. со всеми приложенными материалами следует возвратить в МО МВД России «Галичский» для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Асада А.О. со всеми приложенными материалами возвратить в МО МВД России «галичский» для устранения недостатков.

Судья Е.В. Балашова