Решение по делу № 2-2217/2024 от 10.02.2025 - о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

К делу № 2-31/2025 (2-2217/2024;)

23RS0012-01-2024-002842-93

Категория: 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 10 февраля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи Попова В.А.,

при секретаре Романовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Русь» о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Санаторий «Русь» о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в деятельности Общества с ограниченной ответственностью санаторий «Русь» (далее-ООО санаторий «Русь» выявлены нарушения Федеральных законов от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иных нормативных актов в сфере обеспечения требований доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов. Установлено, что в ООО «Санаторий «Русь», расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, не в полной мере обеспечены требования п. 5.1.3 СП 59.13330.2020 к объектам социальной инфраструктуры, регламентирующие соблюдение прав инвалидов. В рамках проверки объекта ООО санаторий «Русь», расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> установлены следующие нарушения: на пути ко входу в здание отсутствуют указатели направления движения (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020); перед лестницей на входе отсутствует тактильно контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами (типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров) расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени лестничного марша (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020);отсутствует необходимая длина марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе (не более 15 м. при продольном уклоне от 30 до 40% (от 1:33 до 1:25) (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020);

отсутствует необходимый уклон пандуса (не более 80 %) дублирующий наружную лестницу на входе (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020); пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м. (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован ботами по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см. (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); отсутствуют непрерывные по всей длине поручни вдоль обеих сторон марша пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не оборудованы вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м. (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); поручни пандуса, дублирующею наружную лестницу на входе, не оборудованы вдоль обеих сторон па высоте 0,9 м. (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); отсутствует необходимое расстояние (0,9-1,0 м.) между поручнями пандуса, дублирующего наружную лестницу па входе (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы отсутствуют рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил (п. 6.2.12 СП 59.13330.2020); не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не оборудован с уклоном не более 1/20 (5%) (п. 6.2.9 СП 59.13330.2020), отсутствует контрастная маркировка прозрачных положи дверей на уровне 0,9 — 1,0 м. (п. 6.1.6 СП 59.13330.2020); отсутствует контрастная маркировка прозрачных дверей на уровне 1,3 -1,4 м.(п. 6.1.6 СП 59.13330.2020); отсутствует маркировка на прозрачных полотнах двери входной (в зону оказания услуги) (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020); отсутствует не менее одного номера для проживания лиц с ограниченными возможностями (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020), отсутствуют оборудованные уборные кабины для лиц с ограниченными возможностями (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020); отсутствуют специальные знаки доступных элементов здания и указателями направления движения, указывающих путь к ближайшим доступным элементам (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020), отсутствуют таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020); отсутствуют технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020). Просит обязать в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оборудования центрального входа в здание указанного учреждения, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> путем: на пути ко входу в здание отсутствуют указатели направления движения (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020); перед лестницей на входе отсутствует тактильно контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами (типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров) расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени лестничного марша (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020);отсутствует необходимая длина марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе (не более 15 м. при продольном уклоне от 30 до 40% (от 1:33 до 1:25) (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020); отсутствует необходимый уклон пандуса (не более 80 %) дублирующий наружную лестницу на входе (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020); пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м. (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован ботами по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см. (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); отсутствуют непрерывные по всей длине поручни вдоль обеих сторон марша пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не оборудованы вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м. (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); поручни пандуса, дублирующею наружную лестницу на входе, не оборудованы вдоль обеих сторон па высоте 0,9 м. (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); отсутствует необходимое расстояние (0,9-1,0 м.) между поручнями пандуса, дублирующего наружную лестницу па входе (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы отсутствуют рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил (п. 6.2.12 СП 59.13330.2020); не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не оборудован с уклоном не более 1/20 (5%) (п. 6.2.9 СП 59.13330.2020), отсутствует контрастная маркировка прозрачных положи дверей на уровне 0,9 — 1,0 м. (п. 6.1.6 СП 59.13330.2020); отсутствует контрастная маркировка прозрачных дверей на уровне 1,3 -1,4 м.(п. 6.1.6 СП 59.13330.2020); отсутствует маркировка на прозрачных полотнах двери входной (в зону оказания услуги) (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020); отсутствует не менее одного номера для проживания лиц с ограниченными возможностями (п. 7.1.1 СП 59.13330.2020), отсутствуют оборудованные уборные кабины для лиц с ограниченными возможностями (п. 6.3.2 СП 59.13330.2020); отсутствуют специальные знаки доступных элементов здания и указателями направления движения, указывающих путь к ближайшим доступным элементам (п. 6.5.1 СП 59.13330.2020), отсутствуют таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020); отсутствуют технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию (п. 6.5.2 СП 59.13330.2020). Просил обязать ООО «Санаторий «Русь» в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на территории (помещениях) санатория «Русь» по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> путем: - оборудования указателей направления движения ко входу в здание; - установки перед лестницей на входе тактильно контрастных наземных указателей перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами (типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров) расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени лестничного марша; -оборудования необходимой длиной марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе (не более 15 м. при продольном уклоне от 30 до 40% (от 1:33 до 1:25); -обеспечения необходимого уклона пандуса (не более 80 %) дублирующий наружную лестницу на входе; -оборудования пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м., а также бортами по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.; -установки непрерывных по всей длине поручней вдоль обеих сторон марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе; -оборудования поручнями пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м.;-оборудования поручни пандуса, дублирующею наружную лестницу на входе, вдоль обеих сторон па высоте 0,9 м.; -обеспечения необходимого расстояния (0,9-1,0 м.) между поручнями пандуса, дублирующего наружную лестницу па входе; -установки на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы, рельефных обозначений этажей, а также об окончании перил; -оборудования подъемника, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги; -оборудования пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не оборудован с уклоном не более 1/20 (5%);-установки контрастных маркировок прозрачных полотен дверей на уровне 0,9 — 1,0 м.;-установки контрастных маркировок прозрачных дверей на уровне 1,3 -1,4 м. (для доступа в зону оказания услуг); - установки маркировок на прозрачные полотна дверей входной (для доступа в зону оказания услуги);- оборудования номера, предназначенного для проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;- оборудования уборной кабины для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - установки специальных знаков доступных элементов здания и указателей направления движения, указывающих путь к ближайшим доступным элементам; - установки таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (внутри и снаружи здания); - установки технических средств информации, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию (внутри и снаружи здания).

Прокурор г. Горячий Ключ поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика директор ООО «Санаторий «Русь» не явился, в суд направил заявление о рассмотрении данного дела без его участия, по существу не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица –ГКУ КК – Управления социальной защиты населения в г. Горячий Ключ ФИО1 не явилась, в адрес суда направила заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентированы основные принципы государственной политики в сфере образования: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре, информации и связи в Краснодарском крае», принятого во исполнение положений Закона №181-ФЗ, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Согласно ст. 1 Закона №181-ФЗ маломобильные граждане – люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья), а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 №904/пр утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», требования которого подлежат выполнению при приспособлении зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

Установлено, что в ООО «Санаторий «Русь», расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, не в полной мере обеспечены требования СП 59.13330.2020 к объектам социальной инфраструктуры, регламентирующие соблюдение прав инвалидов.

Так, в нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, на пути ко входу в здание отсутствуют указатели направления движения; перед лестницей на входе отсутствует тактильно контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами (типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров) расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени лестничного марша ;отсутствует необходимая длина марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе (не более 15 м. при продольном уклоне от 30 до 40% (от 1:33 до 1:25); отсутствует необходимый уклон пандуса (не более 80 %) дублирующий наружную лестницу на входе; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м.; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован ботами по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.; отсутствуют непрерывные по всей длине поручни вдоль обеих сторон марша пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не оборудованы вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м.; поручни пандуса, дублирующею наружную лестницу на входе, не оборудованы вдоль обеих сторон па высоте 0,9 м.; отсутствует необходимое расстояние (0,9-1,0 м.) между поручнями пандуса, дублирующего наружную лестницу па входе; на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы отсутствуют рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил; не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги; пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не оборудован с уклоном не более 1/20 (5%), отсутствует контрастная маркировка прозрачных положи дверей на уровне 0,9 — 1,0 м. ; отсутствует контрастная маркировка прозрачных дверей на уровне 1,3 -1,4 м.; отсутствует маркировка на прозрачных полотнах двери входной (в зону оказания услуги); отсутствует не менее одного номера для проживания лиц с ограниченными возможностями, отсутствуют оборудованные уборные кабины для лиц с ограниченными возможностями; отсутствуют специальные знаки доступных элементов здания и указателями направления движения, указывающих путь к ближайшим доступным элементам, отсутствуют таблички с информацией о назначении помещений внутри здания; отсутствуют технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Несоответствие здания указанным выше нормам законодательства нарушает требования ст. 15 Закона №181-ФЗ, согласно которой организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Изложенное также свидетельствует о нарушении гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Неисполнение ООО «Санаторий «Русь» требований законодательства о социальной защите инвалидов влечет существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов и других маломобильных групп населения, пребывающих в ООО «Санаторий «Русь», число которых постоянно меняется.

Совокупность изложенного, а так же представленных суду доказательств позволяют сделать вывод об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Русь» о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать ООО «Санаторий «Русь» в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на территории (помещениях) санатория «Русь» по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> путем:

- оборудования указателей направления движения ко входу в здание;

- установки перед лестницей на входе тактильно контрастных наземных указателей перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами (типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров) расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени лестничного марша;

-оборудования необходимой длиной марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе (не более 15 м. при продольном уклоне от 30 до 40% (от 1:33 до 1:25);

-обеспечения необходимого уклона пандуса (не более 80 %) дублирующий наружную лестницу на входе;

-оборудования пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м., а также бортами по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.;

-установки непрерывных по всей длине поручней вдоль обеих сторон марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе;

-оборудования поручнями пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м.;

-оборудования поручни пандуса, дублирующею наружную лестницу на входе, вдоль обеих сторон па высоте 0,9 м.;

-обеспечения необходимого расстояния (0,9-1,0 м.) между поручнями пандуса, дублирующего наружную лестницу па входе;

-установки на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы, рельефных обозначений этажей, а также об окончании перил;

-оборудования подъемника, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги;

-оборудования пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не оборудован с уклоном не более 1/20 (5%);

-установки контрастных маркировок прозрачных полотен дверей на уровне 0,9 — 1,0 м.;

-установки контрастных маркировок прозрачных дверей на уровне 1,3 -1,4 м. (для доступа в зону оказания услуг);

- установки маркировок на прозрачные полотна дверей входной (для доступа в зону оказания услуги);

- оборудования номера, предназначенного для проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- оборудования уборной кабины для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- установки специальных знаков доступных элементов здания и указателей направления движения, указывающих путь к ближайшим доступным элементам;

- установки таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (внутри и снаружи здания);

- установки технических средств информации, обеспечивающих визуальную, звуковую и тактильную информацию (внутри и снаружи здания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий -подпись