УИД 52RS0005-01-2023-000081-52 дело №33-13280/2023

дело № 2-2680/2023

судья Хохлова Н.Г.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

29 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Елагиной А.А., Леваневской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Любимцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижегородского района г. Нижний Новгород к ИП ФИО1, ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» о возложении обязанности выполнить требования пожарного законодательства, приостановлении деятельности организации,

по апелляционному представлению прокурора Нижегородского района г. Нижний Новгород

на заочное решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 19 мая 2023 года

по докладу судьи Елагиной А.А.,

УСТАНОВИЛ

А:

Прокурор Нижегородского района г. Нижний Новгород обратился в суд с иском к ИП ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указано, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс», в ходе проведения которой установлено, что ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» расположено в трехэтажном здании по адресу: г. Н. Новгород, Александровская слобода, д. 404. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.06.2012 52 АД 465549 указанное здание является жилым домом, общей площадью 1763,7 кв.м., собственник - ФИО1. 01.01.2021 между ИП ФИО1 и ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» заключен договор аренды помещений, согласно которому помещения жилого дома 404 Александровской слободы г. Нижний Новгорода переданы в аренду детского сада. Пунктом 2.2.7 указанного договора предусмотрено, что ответственность за подготовку помещений к эксплуатации в соответствии с требованиями противопожарной безопасности, предъявляемым к детским дошкольным учреждениям, а также необходимых для этого деклараций и документов, регламентирующих противопожарную безопасность на объекте (эвакуационные выходы, размеры проемов, используемые материалы и других требований, касающихся строительных конструкций, узлов, материалов) возлагается на собственника – арендодателя.

При проведении прокуратурой Нижегородского района г.Нижний Новгород проверки, с привлечением специалиста ОВД и ПР по городу Нижнему Новгороду, в ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс», расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, Александровская слобода, д.404, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: в здании с уклоном кровли и высотой до карниза более 10 метров предусмотрено ограждение на кровле менее 600 мм, чем нарушены требования п.7.16 СП 4.13131.2013, п. 1.1 табл. 1, 1.3 табл. 2 ГОСТ 25772- 83; на 1-ом этаже здания помещения группы «Непоседы» лестница второго эвакуационного выхода выполнена без перил, чем нарушены требования п.4.3.5 СП 1.13130.2020 (ранее действовал п.5.2.15 СП 1.13130.2009); в зданиях IV степени огнестойкости, предусмотрена лестница 2-го типа из вестибюля до второго этажа, без отделения вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением в проемах, чем нарушены требования п. 4.4.14 СП 1.13130.2020 (ранее действовал и. 4.4.14 СП 1.13130.2009); на 2 этаже здания ширина второго эвакуационного выхода из помещения группы «Затейники», ведущего на лестницу 3-го типа менее 0,8 м, чем нарушены требования п. 4.2.19, п.п. «е» п. 4.2.4.1 СП 1.13130.2020 (ранее действовал п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); на 2 этаже здания ширина второго эвакуационного выхода из помещения группы «Почемучки», ведущего на лестницу 3-го типа менее 0,8 м, чем нарушены требования п. 4.2.19, п.п. «е» п. 4.2.4.1 СП 1.13130.2020 (ранее действовал п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); в здании на остекленных дверях в детском дошкольном учреждении не предусмотрены защитные решетки до высоты не менее 1,2 м, чем нарушены требования п. 7.1.8 СП 1.13130.2020 (ранее действовал п. 5.2.27 СП 1.13130.2009); в здании отделка покрытия пола лестницы выполнена материалами не соответствующими классам пожарной опасности строительных материалов КМ1 (деревянные конструкции), чем нарушены требования ст. 134 табл.28 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

04.06.2021, 26.09.2022 ОНД и ПР по городу Нижнему Новгороду по указанным фактам направлены предписания об устранении требований пожарной безопасности №№107/1/69, 52-1 -2022/0147рс/3 в ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс». По истечении сроков, установленных предписаниями, мероприятия, указанные в них, не исполнены в полном объеме, в связи с чем, учреждение привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

По сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгороду данные требования органа контроля не исполнены до настоящего времени. Кроме того, при проведении проверки 29.11.2022 выявлено следующее: допускается фактическое осуществление образовательной деятельности в здании, не отвечающем нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, после изменения класса функциональной пожарной опасности (в связи с изменением вида использования здания с жилого на дошкольное учреждение), чем нарушены требования п.п. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «О противопожарном режиме»; деятельность дошкольной образовательной организации осуществляется в 3-х этажном здании IV степени огнестойкости, чем нарушены требования п.6.7.10 табл. 6.12 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Указанные нарушения федерального законодательства могут повлечь возникновение пожара и создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, которые находятся в помещениях и на территории здания. Непринятие ИП ФИО1 мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности свидетельствует о несоблюдении норм действующего законодательства, что может привести к затруднению пожаротушения в здании, эвакуации из него людей в случае пожара; угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на территории здания, что ущемляет права неопределенного круга лиц.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец изменил заявленные требования, указал в качестве соответчика ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс», что часть нарушений устранены, в связи с чем истец не поддерживает требования, просит суд обязать ИП ФИО1, ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в отношении здания по адресу: г. Н. Новгород, Александровская слобода, д.404, а именно: выполнить лестницу 2-го типа из вестибюля до второго этажа, с отделением вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1 -го типа с соответствующим заполнением в проемах; в здании отделку покрытия пола лестницы выполнить материалами, соответствующими классам пожарной опасности строительных материалов; приостановить деятельность дошкольной образовательной организации в 3-х этажном здании IV степени огнестойкости до устранения выявленных нарушений, установить срок исполнения указанных требований в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 74-75, 107).

В судебном заседании ст. пом. Прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода ФИО2 поддержала заявленные требования, не возражала против вынесения заочного решения суда.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела (Л.д. 115-116, 120-121).

Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области (по доверенности) ФИО3 поддержала заявленные требования.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 19 мая 2023 года постановлено:

Исковые требования Прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>), ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения следующих работ в отношении здания, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород Александровская слобода д. 404: выполнить лестницу 2-го типа из вестибюля до второго этажа, с отделением вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением в проемах, в здании отделку покрытия пола выполнить материалами соответствующими классам пожарной опасности строительных материалов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковые требования Прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода оставить без удовлетворения.

Прокурор в апелляционном представлении просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа прокурору в удовлетворении требования о приостановлении деятельности организации.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в прокуратуру Нижегородского района г. Нижний Новгород обратися представитель ТСЖ «Александровская слобода» о нарушении требований законодательства РФ при осуществлении деятельности дошкольного учреждения по адресу: г. Нижний Новгород, Александровская слобода, д. 404 (Л.д. 14-18).

Установлено, что собственником жилого дома №404 в Александровской слободе г. Нижний Новгород является ФИО1 (л.д. 19), который имеет статус ИП (л.д. 42-60), он является директором ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» (л.д. 84-89).

01.01.2021 между ИП ФИО1 и ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» заключен договор аренды помещений, согласно которому помещения жилого дома 404 Александровской слободы г. Нтжний Новгород переданы в аренду детского сада (л.д. 20-25).

При проведении прокуратурой Нижегородского района г.11.Новгорода проверки, с привлечением специалиста ОВД и ПР по городу Нижнему Новгороду, в ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс», расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, Александровская слобода, д.404, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: в здании с уклоном кровли и высотой до карниза более 10 метров предусмотрено ограждение на кровле менее 600 мм, чем нарушены требования п.7.16 СП 4.13131.2013, п. 1.1 табл. 1, 1.3 табл. 2 ГОСТ 25772- 83; на 1-ом этаже здания помещения группы «Непоседы» лестница второго эвакуационного выхода выполнена без перил, чем нарушены требования п.4.3.5 СП 1.13130.2020 (ранее действовал п.5.2.15 СП 1.13130.2009); в зданиях IV степени огнестойкости, предусмотрена лестница 2-го типа из вестибюля до второго этажа, без отделения вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением в проемах, чем нарушены требования п. 4.4.14 СП 1.13130.2020 (ранее действовал и. 4.4.14 СП 1.13130.2009); на 2 этаже здания ширина второго эвакуационного выхода из помещения группы «Затейники», ведущего на лестницу 3-го типа менее 0,8 м, чем нарушены требования п. 4.2.19, п.п. «е» п. 4.2.4.1 СП 1.13130.2020 (ранее действовал п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); на 2 этаже здания ширина второго эвакуационного выхода из помещения группы «Почемучки», ведущего на лестницу 3-го типа менее 0,8 м, чем нарушены требования п. 4.2.19, п.п. «е» п. 4.2.4.1 СП 1.13130.2020 (ранее действовал п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); в здании на остекленных дверях в детском дошкольном учреждении не предусмотрены защитные решетки до высоты не менее 1,2 м, чем нарушены требования п. 7.1.8 СП 1.13130.2020 (ранее действовал п. 5.2.27 СП 1.13130.2009); в здании отделка покрытия пола лестницы выполнена материалами не соответствующими классам пожарной опасности строительных материалов КМ1 (деревянные конструкции), чем нарушены требования ст. 134 табл.28 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

04.06.2021, 26.09.2022 ОНД и ПР по городу Нижнему Новгороду по указанным фактам направлены предписания об устранении требований пожарной безопасности №107/1/69, 52-1 -2022/0147рс/3, 244/33 в ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» (л.д. 26-41, 76, 78-81).

В 2023 году указанные нарушения не были устранены и составлено предписание №52-001-2023/0248рс в отношении ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» (л.д. 100) и постановлением мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского судебного района Нижегородского области от 17.11.2022 (л.д. 109-111) ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 90000 рублей.

Постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 11.05.2023 по делу № 5-304/2023 юридическое лицо ЧДОУ Детский сад «Голд Кидс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального Закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194, ГОСТ Р 53292-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 №68-ст, ст.61 ГПК РФ, установив, приведенные выше обстоятельства и тот факт, что не все ранее выявленные нарушения норм действующего законодательства были устранены собственником здания и арендатором, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований прокурора и возложил на ответчиком обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения норм действующего законодательства о пожарной безопасности в течение 1 месяца с момента вступления решения уда в законную силу.

Решение суда в части удовлетворения требований прокурором не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении требования прокурора о приостановлении деятельности юридического лица, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1065 ГК РФ, пришел к выводу о том, что доказательств неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их законными и обоснованными. Основания и мотивы, по которым суд пришёл к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными не имеется.

Доводы апелляционного представления прокурора подлежит отклонению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу приведенной правовой нормы, опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами. При этом бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрета той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Как следует из материалов дела, прокурор, обращаясь в суд с иском, указывал на то, что дальнейшая эксплуатация здания в условиях выявленных недостатков, влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни и здоровья.

Судом установлен факт нарушения требований пожарной безопасности. Однако большая часть нарушений устранена ответчиками до момента принятия судебного акта.

Как правильно указал суд первой инстанции, оставшаяся часть нарушений является устранимой, в связи с чем оснований для приостановления деятельности юридического лица не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционном представлении не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь положениями статей 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.08.2023.