Судья Орехова Т.Ю.

дело № 2-2686/2023

УИД 74RS0007-01-2023-001751-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9602/2023

31 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Федосеевой Л.В.,

при помощнике судьи Машковцевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязать произвести перерасчет пенсии, выплатить сумму пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО2, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 05 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи ФИО8 об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО2 поддержавшей доводы жалобы, возражавшей против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) с учетом уточненных требований просила:

-обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы с 20 марта 1998 года по 16 октября 1999 года в должностях техник-лаборант, зав. лабораторией в СП ТОО Кустанайский мукомольный завод;

- обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии с 27 сентября 2021 года с учетом указанных периодов, выплатить страховую пенсию с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы (л.д. 23-30).

В обоснование иска указала, что с 27 сентября 2021 года является получателем страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии ответчик не включил в страховой стаж период работы с 20 марта 1998 года по 16 октября 1999 года в СП ТОО Кустанайский мукомольный завод, поскольку нет документального подтверждения компетентного органа Республики ФИО1. При определении расчетного размера пенсии ответчиком учтена продолжительность общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 года – 15 лет 8 месяцев 11 дней. Спорный период работы подтверждается записью в трудовой книжки. 15 сентября 2022 года обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив выписку из индивидуального пенсионного счета за спорный период. Однако, в перерасчете пенсии было отказано, данный документ не был принят во внимание. С учетом включения спорного периода работы продолжительность трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 года составит 17 лет 3 месяца 8 дней, что повлечет за собой увеличение размера пенсии.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, пояснила, что просит включить спорные периоды работы в страховой стаж.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования частично.

Обязал ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 01 апреля 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 30 сентября 1999 года в должностях техник-лаборант, зав. лабораторией в СПО ТОО Кустанайский мукомольный завод, произвести с 27 сентября 2021 года перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов, выплатить страховую пенсию с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 об обязании включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с 20 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 01 октября 1999 года по 16 октября 1999 года в должностях техник-лаборант, зав. лабораторией в СПО ТОО Кустанайский мукомольный завод, произвести с 27 сентября 2021 года перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов, выплатить сумму пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов работы, отказал.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа об обязании включить в общий трудовой стаж периода работы с 20 марта 1998 года по 31 марта 1998 года, с 01 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 01 октября 1999 года по 16 октября 1999 года и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данных периодов с 27 сентября 2021 года отменить, принять в этой части новое решение. Указывает, что в нарушение норм законодательства суд первой инстанции поставил включение периодов работы в общий трудовой стаж в зависимость от уплаты страховых взносов и наличие справок о заработной плате. Истцом в качестве доказательств осуществления трудовой деятельности до 01.01.2002г. представлены трудовая книжка и информация с закрытого индивидуального пенсионного счета в накопительном пенсионном фонде (из АО «Единый накопительный пенсионный фонд»). Судом не учтен тот факт, что отсутствие какой-либо информации у АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности истца и не опровергает ее. Кроме того, факт поступления 30.07.1999г. платежным документом №72 взноса в размере 1200,00; 05.10.1999г. платежным документом №118 взноса в размере 1500,00 (плательщик ТОО Кустанайский мукомольный завод) судом также не принят во внимание. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе во включении в общий трудовой стаж спорных периодов работы не соответствует положениям действующего законодательства.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов указано, что выписка из индивидуального пенсионного счета в накопительном пенсионном фонде Республики Казахстан от 10.08.2022г. о перечислении страховых взносов с апреля 1998 года по октябрь 1999 года, на основании которой суд принял решение о частичном удовлетворении исковых требований не может быть учтена при определении права истца на перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения, поскольку не была предметом рассмотрения территориальным органом ПФР при установлении пенсии; выдана и предоставлена в суд по истечении 3х месячного срока, предусмотренного пенсионным законодательством для представления документов. Помимо этого суд не принял во внимание отсутствие факта уплаты страховых взносов за август 1998 года, ноябрь 1998 года, март 1999 года, август 1999 года. Удовлетворяя требования истца, суд не применил нормы международного права, поскольку включил спорные периоды работы стаж для установления страховой пенсии по старости без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан, что является нарушением норм международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 27.09.2021 года ФИО2 является получателем пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии на дату назначения составляет 6 044 руб. 48 коп. (л.д. 40).

При значении истцу пенсии, в страховой стаж не был включен периоды работы истца с 20.03.1998 года по 16.10.1999 года в должностях техник-лаборант, зав. лабораторией в СПО ТОО Кустанайский мукомольный завод.

15.09.2022 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 65-67).

Решением ОПФР по Челябинской области Управления установления пенсий Отдела контроля по установлению пенсий № 1 от 23.12.2022 года № 620922/22, ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку не поступил из компетентного органа Республики ФИО1 ответ на запрос –формуляр пенсионного фонда (л.д. 58-60).

Из материалов пенсионного дела ФИО2 следует, что с целью получения сведений о стаже работы и заработной плате ответчиком направлены формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан. На данные запросы поступили справка-подтверждение с ТОО «Иволга», справка № 96 от 16.02.2021 г., справка № 493 от 26.10.2021 г. подтверждающие, что ФИО2 действительно работала в Кустанайском элеваторе техником-лаборантом. Предприятие переименовано в Кустанайский элеватор агропромышленного комбината «Кустанайский» на основании Постановления Совета Министров Казахстана № 67 от 23.02.1988 г., впоследствии преобразован в Акционерное общество открытого типа «Астык», которое 22.06.1998 г. переименовано в ТОО «Иволка-Астык», с 15.10.1999 г. в ТОО «Иволга» (л.д.54,55,56).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 (ФИО9., трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан, с 20 марта 1998 года работала в качестве техник-лаборант в СПО ТОО Кустанайский мукомольный завод, с 01 сентября 1999 года в качестве зав. Лабораторией,16 октября 1999 года уволена по собственному желанию (л.д. 11-14).

Согласно информации АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» с приложением Информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов за период с 27.04.1998г. по 03.12.1999г. подтверждается уплата за истца страховых взносов (л.д. 17-18).

Из выписки из индивидуального лицевого счета от 19 апреля 2023 г. следует, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30 мая 2000 г. (л.д.37-39).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы с 01.04.1998 по 30.06.1999 г., с 01.08.1999 по 30.09.1999 г., суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, имеются сведения об уплате страховых взносов, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для перерасчета страховой пенсии с момента назначения, т.е. с 27.09.2021 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы с 20.03.1998 по 31.03.1998 г., с 01.07.1999 по 31.07.1999 г., с 01.10.1999 г. по 16.10.1999 г. суд первой инстанции исходил из того, что работодателем в указанные периоды не произведены отчисления по страховым взносам, отсутствуют сведения о заработке в указанные периоды.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во включении в страховой стаж периодов с 20.03.1998 по 31.03.1998 г., с 01.07.1999 по 31.07.1999 г., с 01.10.1999 г. по 16.10.1999 г. по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на социальное обеспечение по старости, статья 2 Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (действовавшим в период обращения за пенсией 27.09.2021 г.) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н (действовавшим в период обращения за пенсией 27.09.2021 г.) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Разрешая спор, суд не учел, что периоды работы истца прибывшего в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В этой связи, судебная коллегия полагает решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 20.03.1998 по 31.03.1998 г., с 01.07.1999 по 31.07.1999 г., с 01.10.1999 г. по 16.10.1999 г., подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ), с удовлетворением данного требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выписка с закрытого индивидуального пенсионного счета в накопительном пенсионном фонде Республики Казахстан не была предметом рассмотрения при принятии решения, представлена в суд по истечение 3-х месячного срока, не могут повлечь отмену решения, поскольку из материалов пенсионного дела не следует, что ответчиком выполнена обязанность, предусмотренная частью 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Отклоняя довод апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия исходит из того, что справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование при подсчете страхового стажа в обязательном порядке должны быть подтверждены периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения за пределами Российской Федерации, после 1 января 2002 года.

При определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

С учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, выводы суда первой инстанции о невозможности учета спорных периодов работы в целях оценки ее пенсионных прав являются не верными. При наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца и архивной справки, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 01 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом № 400-ФЗ. Периоды работы после 01 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения фразу «выплатить страховую пенсию с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы», поскольку перерасчет размера пенсии предполагает выплату разницы между новым и прежним размерами пенсии в полном объеме.

Иных доводов апелляционные жалобы не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 05 мая 2023 года отменить в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО2 с 20.03.1998 по 31.03.1998 года, с 01.07.1999 по 31.07.1999 года, с 01.10.1999 по 16.10.1999 года, принять в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований.

Исключить из резолютивной части решения фразу «выплатить страховую пенсию с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы».

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.08.2023г.