Дело №2-2-61/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Жарковский 30 мая 2023 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Ладыка В.А.,

с участием заместителя прокурора Жарковского района Тверской области Иванова П.М.,

представителя ответчика директора ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов», в котором просит признать незаконным бездействие ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района по неустановлению у основного входа в здание КЦСОН, расположенного по адресу: <...>, а также перед входами во внутренние помещения Центра информационных табличек для идентификации объекта и помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, а также возложить на ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку у основного входа в здание КЦСОН, расположенного по адресу: <...>, а также перед входами во внутренние помещения Центра информационных табличек для идентификации объекта и помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жарковского района проведена проверка соблюдения ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района Тверской области (далее - КЦСОН, Учреждение, Центр) требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В ходе проверки 27.04.2023 установлено, что в нарушение требований п. 6.5.9. Свода правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» у основного входа в здание КЦСОН, расположенного по адресу: <...>, а также перед входами во внутренние помещения отсутствуют информационные таблички для идентификации объекта и помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Данные нарушения выявлены в деятельности КЦСОН ранее, в связи с чем 04.10.2022 прокурором района директору Учреждения внесено представление, при этом нарушения закона не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Жарковского района Тверской области Иванов П.М. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района ФИО1 исковые требования признала частично и пояснила, что указанные таблички не были заказаны и не установлены в связи с нецелесообразностью, поскольку произошла реорганизация Жарковского района в муниципальный округ в связи с чем потребуется переименование ГБУ КЦСОН и замена старых табличек на новые. В настоящее время таблички изготовлены и в ближайшее время будут установлены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора Жарковского района Тверской области Иванова П.М., директора ГБУ «КЦОН» Жарковского района ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), помимо прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» (далее Государственная программа), основные приоритеты и цели государственной политики которой в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя, в том числе создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее Свод правил).

Данный свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди эти принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Согласно п. 4.1 Свода правил требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Пункт 6.5.1 Свода правил предусматривает объекты (места), которые должны обозначаться знаком доступности для маломобильных групп населения (далее - МГН).

Согласно п. 6.5.3 Свода правил технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Согласно п. 6.5.9. Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройством вызова помощи.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки 27.04.2023 установлено, что в нарушение требований п. 6.5.9. Свода правил у основного входа в здание КЦСОН, расположенного по адресу: <...>, а также перед входами во внутренние помещения отсутствуют информационные таблички для идентификации объекта и помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что свидетельствует об уклонении выполнения требований законодательства в сфере защиты прав маломобильных групп населения, инвалидов, противоречит государственной политике в области создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с п.2.3 Устава КЦСОН Жарковского района предметом деятельности Центра является предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания граждан, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, содействий гражданам в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам ( социальное сопровождение); предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям; содействие в оказании отдельным категориям граждан помощи в реализации их законных прав и интересов.

Приведенные факты противоречат целям и задачам, стоящим перед ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района, нарушают права и законные интересы инвалидов и маломобильных групп населения на доступность к объектам социальной инфраструктуры, местам оказания услуг.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района» обязанности устранить выявленные прокурором нарушения, поскольку отсутствие в учреждении информационных табличек для идентификации объекта и помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения является нарушением требований действующего законодательства и влечет за собой нарушение охраняемых законом прав и интересов неопределённого круга лиц, в том числе лиц, имеющих нарушения зрения.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера сложившихся правоотношений, необходимостью проведения определенных видов работ, объема, необходимого для устранения нарушений, суд считает необходимым установить ответчику ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района срок исполнения решения два месяца, полагая, что данные сроки являются разумными, и достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района Тверской области по неустановлению у основного входа в здание КЦСОН, расположенного по адресу: <...>, а также перед входами во внутренние помещения Центра информационных табличек для идентификации объекта и помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения незаконным.

Обязать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жарковского района Тверской области (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку у основного входа в здание КЦСОН, расположенного по адресу: <...>, а также перед входами во внутренние помещения Центра информационных табличек для идентификации объекта и помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова