Дело № 2а-3014/2025

66RS0001-01-2025-001544-19

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Гарифуллине Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Аджамяна Грача Валодяевича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Армения ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.

В обоснование административного искового заявления указано, что 25.02.2025 ФИО1 уведомлен об аннулировании вида на жительство в Российской федерации на основании пп.8 п.1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в связи с тем, что не может представит доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным. ФИО1 считает указанное решение ГУ МВД России по Свердловской области незаконным, существенно нарушающим его права, так как законодательство Российской Федерации административный истец не нарушал. На территории Российской Федерации проживают его родственники. Он не создавал угрозу Российской Федерации, считает решение незаконным и не соответствующим действительности.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России №25 по Свердловской области, ОМВД России "Полевской".

Административный истец ФИО1 и его представителя ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме, поскольку оспариваемое решение вынесено компетентным органом в пределах своих полномочий в полном соответствии с требованиями законодательства на основании информации, поступившей из ОМВД России «Полевской».

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ).

Исходя из положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В указанное уведомление вносятся, в том числе размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

В судебном заседании установлено, что решением УФМС России по Свердловской области от 30.11.2013 № ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, выдан вид на жительство серия № сроком действия до 11.08.2016 и 09.12.2021 выдан вид на жительство серия № без срока действия. С 05.03.2024 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

05.02.2025 в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области поступил рапорт начальника ОВМ ОМВД России «Полевской» о том, гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при подаче уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации не подтвердил законные источники дохода за очередной год проживания по виду на жительство; поступила копия уведомления о проживании на территории Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО1, принято отделом 27.12.2024.

В пункте 2 уведомления ФИО1 указал, что с ноября 2023 года по декабрь 2024 года он производил разовые работы у физических лиц, с декабря 2024 работает водителем у физического лица <ФИО>7 В пункте 4 уведомления ФИО1 в качестве источника дохода указал справку 3-НДФЛ за 2023 год и справку 3-НДФЛ за 2024 год, размер дохода за 2023 год 140 000 рублей, за 2024 год 180 000 рублей.

Также поступило объяснение ФИО1, в которых он указал, что проживает на территории Российской Федерации с женой и двумя несовершеннолетними детьми, гражданами Республики Армения. Отец, мать, братья и сестры являются гражданами Республики Армения, проживают в <адрес>. Жена работает у физического лица, заработная плата составляет 10 000 рублей в месяц. ФИО1 в 2024 году работал подсобным рабочим у физического лица, заработная плата составляла около 35 000 рублей. С 21.12.2024 работает водителем у физического лица <ФИО>7, заработная плата составляет 19 500 рублей. Также ФИО1 сообщает, что документально подтвердить трудовую деятельность не может, законных источников дохода на территории Российской Федерации за год, предшествующий дню подачи уведомления о подтверждении проживания, не имеет. Кроме того, из ИФНС поступила информация о том, что 23.12.2024 ФИО1 представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2023 год, сумма дохода 140 000 руб. Сведения о доходах за 2024 год отсутствуют.

По результатам проведенной проверки 17.02.2025 ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного ФИО1, на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2007 года N 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 5 Правил среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание. Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).

Пунктом 6 Правил определены виды доходов, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина.

Пунктами 5 и 7 указанных Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

На основании постановлений Правительства Свердловской области от 07.09.2023 N 642-ПП, от 15 декабря 2022 г. N 864-ПП величина прожиточного минимума в Свердловской области за 2023 год для трудоспособного населения составила в месяц 15356 руб., за 2024 год - 16675 руб.

Таким образом, доход административного истца за отчетный период с 10.12.2023 по 09.12.2024 года должен составлять не менее величины прожиточного минимума.

Административным истцом при обращении с уведомлением о подтверждении проживания в качестве документов, подтверждающих доход, были представлены: справка о доходах физического лица за 2023 год, за 2024 год, согласно которым доход за 2023 год составил 140 000 руб., за 2024 год 180 000 руб., что ниже прожиточного минимума, установленного законодательством Свердловской области.

Иные документы в подтверждение доходов ФИО1 представлены не были и в письменном объяснении иные сведения также не указаны.

Напротив, в письменных объяснениях ФИО1 указал, что на территории РФ проживает с женой, <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., двумя несовершеннолетними детьми, <ФИО>12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Р. Армения. Родители, братья и сестры, являются гражданами Р. Армения, проживают в Р. Армения. Жена работает по гражданско-правовому договору, заключенному с ФЛ <ФИО>7, в должности домработницы, не полный рабочий день с 10-00 до 15-00 часов, зарплата составляет 10 000 рублей. В 2024 году он подрабатывал у двоюродного брата, подсобным рабочим в магазине, зарплата около 35 000 рублей.

21.12.2024 года он заключил гражданско-правовой договор с <ФИО>7, работает у нее в качестве водителя. Заработная плата составляет 19 500 рублей. Документально подтвердить трудовую деятельность не может. Законных источников дохода на территории РФ за год, предшествующий дню подачи уведомления, не имеет. Медицинских противопоказаний к труду не имеет.

Перечень документов, подтверждающих возможность гражданина содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума (подтверждающих наличие законного источника средств к существованию), установлен пунктом 28.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 09.11.2017 N 846.

Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт установления пенсии, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность.

В силу указанных норм ответственность за предоставленные документы и сообщенные сведения о своих доходах и средствах, позволяющих проживать в Российской Федерации, не прибегая к помощи государства, несет иностранный гражданин.

Поскольку иностранный гражданин в миграционный орган не представил доказательства его дохода в пределах прожиточного минимума, соответственно миграционный орган обоснованно применил требования, установленные пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ.

Доход в 140 000 руб. и 180 000 руб. в год не подтверждает возможность содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума.

Поскольку ФИО1 в миграционный орган не представил доказательства его дохода в пределах прожиточного минимума, соответственно миграционный орган был обязан применить императивно установленные требования приведенной нормы Федерального закона.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной Кодексом об административном судопроизводстве совокупности двух необходимых условий для признания решения об аннулировании вида на жительство незаконным не имелось.

Доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением права на уважение личной и семейной жизни ввиду того, что на территории Российской Федерации административный истец длительное время проживает совместно с супругой, имеет несовершеннолетних детей, иных родственников, которые также проживают в РФ, признаются судом несостоятельными.

Наличие у истца брачных отношений с гражданкой Р.Армения, наличие малолетних детей не являются бесспорным и достаточным доказательством, подтверждающим несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного истца о том, что оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации нарушает права административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не лишает административного истца права пребывания на территории Российской Федерации на других законных основаниях, не исключает возможности осуществления в России трудовой и иной законной деятельности.

Аннулирование вида на жительства не нарушает права административного истца, поскольку не влечет его выдворения с территории РФ. Административный истец не лишен возможности впоследствии с соблюдением требований действующего законодательства, статей 6 и 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", обратиться в установленном порядке за получением разрешения на временное проживание, а затем и за оформлением вида на жительство.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными решения ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и соответственно, не имеется и оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Аджамяна Грача Валодяевича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения от 17.02.2025 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: О.В. Трапезникова