Дело №5-68/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 19 ноября 2025 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Тищенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Муганлы, <адрес>, Азербайджана, зарегистрированного и осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с федеральным законом.

25.08.2025 по результатам проведенной ОВМ ОМВД России по Тихорецкому <адрес> внеплановой документарной проверки № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: Краснодарский край, <адрес> «А», кабинет № установлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в привлечении ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: Краснодарский край, <адрес>, <адрес> (справа) (кадастровый №) павильон «<адрес> гражданина Республики Азербайджан ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешительных документов (патента), в качестве повара.

25.08.2025 в отношении ИП ФИО4 инспектором ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещался. Направленные в его адрес повестки, по месту его регистрации по адресу: <адрес>, не получены. Согласно уведомлению срок хранения заказного письма истек. Повестки будут возвращены в суд.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещался, о чем имеется расписка.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ОГРНИП №.

04.08.2025 в рамках проведенной внеплановой документальной проверки № в отношении ИП ФИО4, ИНН № ОГРНИП № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Краснодарский край, <адрес>, <данные изъяты> (справа) (кадастровый №) павильон <адрес> привлечен к трудовой деятельности в должности повара гражданин Республики Азербайджан ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешительных документов (патента), в качестве повара, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 25.08.2025, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 от 04.08.2025, зарегистрированным в КУСП за №, объяснениями ФИО3, ФИО8, актом проверки ОВМ ОМВД России по Тихорецкому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением ГУ МВД России о проведении внеплановой документарной проверки от 04.08.2025 №3, ответом из межрайонной инспекции ФНС №1 по КК, согласно которому ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, договором аренды части земельного участка.

Из объяснений гражданина Азербайджана ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. Перед тем как прибыть в Российскую Федерацию он связался со своим знакомым ФИО9 Амалом, который рассказал, что у его знакомого есть точка по продаже шаурмы в <адрес>. После чего ФИО3 направился в Российскую Федерацию. Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности у него нет. ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу по адресу: Краснодарский край, <адрес> в павильон <данные изъяты> должности повара. На работу его принял ФИО10, и обещал за день выхода на работу платить 2500-3000 рублей. Трудовой договор с ним был заключен в устной форме. Так он проработал там пять дней. ДД.ММ.ГГГГ в момент осуществления трудовой деятельности на указанном месте его нашли сотрудники полиции, которые доставили его в ОВМ ОМВД России по Тихорецкому <адрес>.

Из объяснения ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что он имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, <адрес> (справа), с размещенным на нем торговым объектом - металлической беседкой. Данный земельный участок он сдал в аренду ИП ФИО4 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Связь с арендатором не поддерживает, арендная плата поступает ему на расчетный счет. О том, что у ФИО1 работают иностранные граждане, ему не известно.

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с осуществлением трудовой деятельности в должности повара в павильоне кафе «<данные изъяты>» без разрешительных документов (патента), чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договору аренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7А. и ИП ФИО1, арендодатель сдает, арендатор принимает во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 250 кв.м., кадастровый номер земельного участка №, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, <данные изъяты> (справа), с размещенным на нем торговым объектом - металлической беседкой. Срок действия аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО4, являясь арендатором земельного участка, где был выявлен незаконно привлеченный к трудовой деятельности иностранный гражданин - ФИО3, должен был осуществлять соответствующий контроль за используемым в предпринимательской деятельности земельным участком. При этом ИП ФИО4 не были приняты достаточные меры во избежание допуска к работе иностранного гражданина с нарушением требований миграционного законодательства.

Судья считает правильной квалификацию действий индивидуального предпринимателя ФИО4, данную административным органом, как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку как индивидуальный предприниматель, он обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Индивидуальным предпринимателем не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения возможности осуществления деятельности иностранным гражданином ФИО3, не имеющим разрешения на работу в Российской Федерации.

При назначении ИП ФИО4 наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, смягчающие и отягчающие обстоятельства, руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имея в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

ИП ФИО4 ранее не привлекался к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

При установленных обстоятельствах, судья считает целесообразным назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа на основании статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого

городского суда А.А. Тищенко