Решение по делу № 2-787/2022 от 13.07.2022 | Похвистневский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Шкаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-787/2022 по иску Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Октябрьский» (ООО «ЖКХ пос. Октябрьский») о возложении обязанности осуществлять вывоз жидких бытовых отходов,

установил:

Заместитель Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Павлов А.Е., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» о возложении обязанности осуществлять вывоз жидких бытовых отходов, указав, что в ходе проверки исполнения ответчиком законодательства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, об охране окружающей среды, при осуществлении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения. Установлено, что ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и последующему размещению жидких бытовых отходов на объекте, не предназначенном для размещения жидких бытовых отходов. Сбор осуществляется на договорной основе. ООО «ЖКХ пос. Октябрьский», обслуживает 27 многоквартирных домов и частный сектор. Факт сбора отходов подтверждается путевыми листами, с указанием маршрута движения, вида работ, ведется реестр учета вывоза нечистот. Размещение, то есть захоронение жидких бытовых отходов, осуществляется путем слива необеззараженных жидких бытовых отходов из специализированного транспорта, трактор ТК-150К с ассенизаторской емкостью, принадлежащих ООО «ЖКХ пос. Октябрьский», на рельеф местности (почву) в северо-восточной части поселка Октябрьский, в 150 метрах от общественной бани. Указанная хозяйственная деятельность создает угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде путем нарушения санитарного состояния почвы по биологическим, паразитологическим и эпидемиологическим показаниям. Отсутствие мероприятий по обезвреживанию, обеззараживанию и захоронению жидких бытовых отходов, размещение их в неотведенном для указанных целей месте, загрязнение почвы неочищенными жидкими бытовыми отходами создают угрозу возникновения инфекционных и инвазионных заболеваний, размножения возбудителей кишечных паразитарных заболеваний, вредных насекомых и клещей, являющихся переносчиками возбудителей болезней человека, животных и растений, загрязнения грунтовых вод. Согласно ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, образует состав административного правонарушения, влекущим административное наказание. Тем самым, юридическим лицом ООО «ЖКХ пос. Октябрьский», должностным лицом ФИО5 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.35.КоАП РФ об административных правонарушениях, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление в ООО «ЖКХ пос. Октябрьский», должностное лицо и юридическое лицо по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рубля и 125000 рубля соответственно. В ходе мониторинга фактического устранения нарушений установлено, что ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» эффективные меры не приняты, вывоз ЖБО осуществляется в неотведенном для указанных целей месте. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, заместитель Похвистневского межрайонного прокурора просил обязать ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» осуществлять вывоз жидких бытовых отходов в места, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Шкаев А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, директор ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» ФИО5 признал исковые требования в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены СанПин 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 24 СанПин 2.1.3684-21 определено, что объекты, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. а, ч.1, ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Согласно п.2 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с пп.а.2, п.а ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением РФ от 02.04.2020 №417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. А.2 п.а ст10, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом РФ (л.д. 40-48).

Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области провведена проверка исполнения требований законодательства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, об охране окружающей среды, при осуществлении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой, в ООО «ЖКХ пос. Октябрьский», выявлены нарушения. Установлено, что ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и последующему размещению жидких бытовых отходов на объекте, не предназначенном для размещения жидких бытовых отходов. Размещение (захоронение) жидких бытовых отходов осуществляется путем слива необеззараженных жидких бытовых отходов из специализированного транспорта, трактор ТК-150К с ассенизаторской емкостью, принадлежащих ООО «ЖКХ пос. Октябрьский», на рельеф местности (почву) в северо-восточной части поселка Октябрьский, в 150 метрах от общественной бани. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д.8-13).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном вынесены постановления о назначении административного наказания ООО «ЖКХ пос. Октябрьский», директору ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» ФИО5, назначено административное наказание в пределах санкции ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ в размере 125 000 рубля и 30 000 рубля соответственно (л.д. 27-28).

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что ответчиком нарушены требования законодательства об охране окружающей среды, в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Похвистневского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Октябрьский» (ООО «ЖКХ пос. Октябрьский»), ИНН №, о возложении обязанности осуществлять вывоз жидких бытовых отходов удовлетворить в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Октябрьский» (ООО «ЖКХ пос. Октябрьский») осуществлять вывоз жидких бытовых отходов в места, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.07.2022.

Судья Ю.В. Карамзина