к делу № 2-106/2023
23RS0012-01-2022-002854-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 23 января 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дзигаря А.Л.,
при секретаре Гричанной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю Отделу установления пенсии № 8 ОПФР по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию,
установил:
В Горячеключевской городской суд Краснодарского края обратилась ФИО1 с иском к Государственному учреждению – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю Отделу установления пенсии № 8 ОПФР по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию.
В обосновании иска указала, что 20.06.2022 г. ФИО1 обратилась через портал госуслуг в Отдел установления пенсии № 8 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе установления пенсии, выданным Отделом установления пенсии № 8 ОПФР по Краснодарскому краю от 30.09.2022 г. (протокол №«...») истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Ранее истец обращался с заявлением от 06.10.2020 г. в УПФР в г. Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решение об отказе в назначении пенсии в адрес истца УПФР в г. Горячий Ключ Краснодарского края не направлялось.
По мнению истца, действия ответчика по не включению определенных периодов работы в трудовой стаж являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.
Просила суд засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы:
- с 15.10.2009 г. по 31.12.2009 г. учитель на 0,70 ставки (по ИЛС); - с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г. учитель на 0,67 ставки (по ИЛС); - с 01.09.2011 г. по 25.05.2012 г. согласно справке, должность не указана, педагогическая нагрузка 16,46 (в трудовой книжке данный период работы отсутствует); - с 01.09.2012 г. по 14.02.2013 г. учитель, согласно справке, педагогическая нагрузка 14,52; - с 02.09.2013 г. по 31.05.2014 г. учитель, согласно справке, педагогическая нагрузка 14,52; - с 01.09.2016 г. по 06.06.2017 г. согласно справке, должность и наименование организации не указана, педагогическая нагрузка 20,33 (в трудовой книжке данный период работы отсутствует); - периоды, не помеченные кодом льготы, а также дни особого поминовения усопших (Радоница).
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объёме.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФР РФ в г. Горячий Ключ Краснодарского края не явился, был уведомлен надлежащим образом.
Выслушав истца, изучив письменное ходатайство представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 указанной статьи.
Частью 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.213 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Часть 8 ст. 13 и части 3, 4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу ФЗ и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
- до 01.10.1993 г. – перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1995 г. № 1397;
-с 01.10.1993 г. до 01.11.1999 г. – список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953;
-с 01.11.1999 г. до 01.01.2002 г. – список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79;
-с 01.01.2002 г. – списки и правила от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно представленным документам трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:
- с 01.09.1988 г. по 28.06.1993 г. (04г 09м 28д)- учеба;
- с 03.07.1990 г. по 01.10.1990 г. (00г 02м 29д)- воспитатель я/с № 20;
- с 02.07.1991 г. по 02.09.1991 г. (00г 02м 01д) – воспитатель я/с № 20;
- с 16.08.1993 г. по 20.07.1995 г. (01г 11м 04д) – учитель, НСШ № 27;
- с 07.08.1995 г. по 28.08.2002 г. (07л 00м 22д)- учитель, СОШ № 3;
- с 29.08.2002 г. по 03.09.2008 г. (06л 00м 05д)- заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель информатики, СОШ № 4;
- с 03.09.2008 г. по настоящее время – председатель Горячеключевской городской территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ (основная работа);
работа по совместительству:
- с 04.09.2008 г. по 15.08.2011 г. (02г 11м 12д)- учитель математики и информатики МОУСОШ № 4;
- с 01.10.2009 г. по 31.05.2010 г. (00г 08м 01д) – учитель математики в МОУ СОШ № 12;
- с 09.11.2010 г. по 31.08.2011 г. (00г 09м 23д) – учитель физики МОУ СОШ № 12;
- с 01.09.2011 г. по 25.05.2012 г. (00л 08м 25д) – согласно, справке педагогическая нагрузка 16,46 (должность и наименование организации не указаны, в трудовой книжке данный период работы отсутствует);
- с 01.09.2012 г. по 14.02.2013 г. (00г 05м 14д) – учитель математики МБОУ СОШ № 8 (согласно, справке педагогическая нагрузка 14,52);
- с 02.09.2013 г. по 31.05.2014 г. (00г 09м 00д) – учитель математики МБОУ СОШ № 8 (согласно, справке педагогическая нагрузка 14,52);
- с 01.09.2014 г. по 31.05.2016 г. (01г 09м 00д) – учитель математики МБОУ СОШ № 10;
- с 01.09.2016 г. по 06.06.2017 г. (00 л 09м 06д) – согласно справке педагогическая нагрузка 20,33 (должность и наименование организации не указаны, в трудовой книжке данный период работы отсутствует);
- с 01.09.2017 г. по настоящее время учитель МБОУ СОШ № 1.
При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны следующие периоды работы:
- с 03.07.1990 г. по 01.10.1990 г. (00г 02м 29д);
- с 02.07.1991 г. по 0209.1991 г. (00г 02м 01д);
- с 16.08.1993 г. по 20.07.1995 г. (01г 11м 05д) данный период учтен полностью условно, так как требует уточнения на факт предоставления отпуска по уходу за ребенком, так как в этот период имело место рождение ребенка 22.03.1994 г.;
- с 07.08.1995 г. по 04.05.2003 г. (07г 08м 28д);
- с 09.05.2003 г. по 18.04.2004 г. (00г 11м 10д);
- с 20.04.2004 г. по 26.02.2006 г. (01г 10м 07д);
- с 02.03.2006 г. по 01.05.2006 г. (00г 02м 00д);
- с 03.05.2006 г. по 14.05.2006 г. (00г 00м 12д);
- с 16.05.2006 г. по 24.09.2006 г. (00г 04м 09д);
- с 30.09.2006 г. по 24.12.2006 г. (00г 02м 25д);
- с 29.12.2006 г. по 01.04.2007 г. (00г 03м 03д);
- с 06.04.2007 г. по 15.04.2007 г. (00г 00м 10д);
- с 17.04.2007 г. по 23.09.2007 г. (00г 05м 07д);
- с 29.09.2007 г. по 10.02.2008 г. (00г 04м 12д);
- с 12.02.2008 г. по 02.03.2008 г. (00г 00м 21д);
- с 08.03.2008 г. по 23.03.2008 г. (00г 00м 16д);
- с 04.04.2008 г. по 04.05.2008 г. (00г 01м 01д);
- с 06.05.2008 г. по 03.09.2008 г. (00г 03м 28д);
- с 01.10.2009 г. по 11.04.2010 г. (00г 06м 11д);
- с 13.04.2010 г. по 31.05.2010 г. (00г 01м 19д);
- с 09.11.2010 г. по 31.08.2011 г. (00л 09м 23д);
- с 01.09.2014 г. по 19.04.2015 г. (00г 07м 19д);
- с 21.04.2015 г. по 09.05.2016 г. (01г 00м 19д);
- с 11.05.2016 г. по 31.05.2016 г. (00г 00м 21д);
- с 26.04.2017 г. по 06.06.2017 г. (00г 01м 11д);
- с 01.09.2017 г. по 16.04.2018 г. (00г 07м 16д);
- с 18.04.2018 г. по 06.05.2019 г. (01г 00м 19д);
- с 08.05.2019 г. по 10.05.2021 г. (02г 00м 03д);
- с 12.05.2021 г. по 31.12.2021 г. (00г 07м 20д).
При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть засчитаны следующие периоды:- с 01.09.1988 г. по 28.06.1993 г. (04г 09м 28д) – период обучения.
В рамках ранее действовавшего до 01.10.1993 г. законодательства период обучения с 01.09.1988 г. по 28.06.1993 г., не может быть учтен в специальный педагогический стаж, поскольку согласно п. 2 положения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, период обучения в педагогическом учебном заведении может быть включен в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Педагогическая деятельность до обучения отсутствует.
- с 04.09.2008 г. по 06.04.2009 г. – (00г 07м 03д) – учитель на 0,80 ставки (по ИЛС);
- с 08.04.2009 г. по 13.10.2009 г. – (00г 06м 06д) – учитель на 0,80 ставки (по ИЛС);
- с 15.10.2009 г. по 31.12.2009 г. – (00г 02м 17д) – учитель на 0,70 ставки (по ИЛС);
- с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г. – (00г 06м 00д) – учитель на 0,67 ставки (по ИЛС);
- с 01.07.2010 г. по 30.06.2011 г. – (01г 00м 00д) – учитель на 0,50 ставки (по ИЛС);
- с 01.09.2011 г. по 25.05.2012 г. – (00 л 08м 25д) – согласно, справке должность не указана, педагогическая нагрузка 16,46 (в трудовой книжке данный период работы отсутствует);
- с 01.09.2012 г. по 14.02.2013 г. – (00 л 05м 14д) – учитель, согласно, справке педагогическая нагрузка 14,52;
- с 02.09.2013 г. по 31.05.2014 г. (00 л 09 м 00д) – учитель, согласно, справке педагогическая нагрузка 14,52.
Из уточняющей справки № 293 от 19.07.2022 г. усматривается работа по совместительству с 04.09.2008 г. на 0,5 ставки.
Согласно п. 4 правил, утверждённых постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, имевшие место после 01.09.2000 г., засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
- с 01.09.2016 г. по 06.06.2017 г. – (00л 09м 06д) – согласно, справке должность и наименование организации не указаны, педагогическая нагрузка 20,33, в трудовой книжке данный период работы отсутствует.
- с 27.02.2006 г. по 01.03.2006 г. – (00г 00м 03д) - период не помечен кодом льготы;
- с 15.05.2006 г. по 15.05.2006 г. - (00г 00м 1д) – период не помечен кодом льготы;
- с 25.09.2006 г. по 29.09.2006 г. – (00г 00м 05д) - период не помечен кодом льготы;
- с 25.12.2006 г. по 28.12.2006 г. – (00г 00м 04д) - период не помечен кодом льготы;
- с 02.04.2007 г. по 05.04.2007 г. – (00г 00м 04д) - период не помечен кодом льготы;
- с 24.09.2007 г по 28.09.2007 г. – (00г 00м 05д) - период не помечен кодом льготы;
- с 11.02.2008 г. по 11.02.2008 г. – (00г 00м 01д) - период не помечен кодом льготы;
- с 03.03.2008 г. по 07.03.2008 г. – (00г 00м 04д) - период не помечен кодом льготы;
- с 24.03.2008 г. по 03.04.2008 г. – (00г 00м 10д) - период не помечен кодом льготы;
- с 07.04.2009 г. по 07.04.2009 г. – ( 00г 00м 01д) - период не помечен кодом льготы;
- с 14.10.2009 г. по 14.10.2009 г. – (00г 00м 01д) - период не помечен кодом льготы.
В указанные периоды код льготы, подтверждающий осуществление педагогической деятельности в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует.
- с 06.05.2003 г. по 08.05.2003 г. – (00г 00м 03д) – отпуск без сохранения заработной платы.
В соответствии со ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды работы начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в специальный стаж включаются только те периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах РФ, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что дни особого поминовения усопших (Радоница): 05.05.2003 г., 19.04.2004 г., 02.05.2006 г., 16.04.2007 г., 05.05.2008 г., 12.04.2010 г., 23.04.2012 г., 28.04.2014 г., 20.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 11.05.2021 г., - общей продолжительностью 14 дней, должны быть включены в трудовой стаж.
Страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 09 месяцев 13 дней, в соответствии с нормами действовавшего пенсионного законодательства (с учётом периода работы) – 33 года 02 месяца 11 дней. Специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства – 22 года 11 месяцев 15 дней (условно, до поступления сведений о периоде ухода за ребенком 22.03.1994 г.).
При таких обстоятельствах, оценивая представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю Отделу установления пенсии № 8 ОПФР по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию, — удовлетворить частично.
Обязать Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горячий Ключ Краснодарского края включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы: дни особого поминовения усопших (Радоница): 05.05.2003 г., 19.04.2004 г., 02.05.2006 г., 16.04.2007 г., 05.05.2008 г., 12.04.2010 г., 23.04.2012 г., 28.04.2014 г., 20.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 11.05.2021 г., - общей продолжительностью 14 дней.
В остальной части исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья -