25RS0030-01-2022-001702-52

Дело № 5-211/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2022 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

установил :

по результатам проведенной проверки исполнения и соблюдения администрацией ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю требований ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 11, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России от 17.02.2022 № 679 «О введении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения, новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» (далее - Постановление № 679), ч. 2 ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473- 1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а также ст.ст. 82-83, 99 и 101 УИК РФ 28.03.2022 администрации ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю направлено представление об устранении выявленных нарушений № 17 2 2022.

ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по результатам рассмотрения представления в прокуратуру направлено ответ №ПЗ-533-22-20050041.

В нарушении требований ст.ст. 6, 22, 24 Закона о прокуратуре, представление надлежащим образом не рассмотрено, законные требования прокурора не выполнены, мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, не принято, а именно ответ на представление не содержит сведения об устранении нарушений закона в части неисправности 5 камер видеонаблюдения, в том числе камеры видеонаблюдения № 2, расположенной в ШИЗО, а также совершения побега 25.03.2022 осужденным ФИО2 с выездного рабочего объекта ООО «Зарубинская база флота».

По результатам рассмотрения представления не устранены нарушения закона, а также причины и условия им способствующие, что свидетельствует о нежелании принимать меры к устранению нарушений закона, причин и условий им.

На основании установленных данных 02.08.2022 прокурором Хасанского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1

ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал.

Пом. прокурора Хасанского района в судебном заседании просил признать ФИО1 виновным в совершении указанного правонарушения.

Заслушав пом. прокурора, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 указанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом, суд исходит из того, что ФИО1, являясь должностным лицом, начальником ФКУ КП-26 при наличии возможности для соблюдения требований федерального законодательства и указания спецпрокуратуры на допущенные в ФКУ КП-26 нарушения закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не исполнил, надлежащим образом представление прокуратуры края не рассмотрел. А именно ответ от 25.04.2022 № исх-25/КП-26/2-1652 на представление за подписью начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1, в спецпрокуратуру поступил 28.04.2022 вх. № ПЗ-533-22-20050041. В нарушение требований ст.ст. 6, 22, 24 Закона о прокуратуре, представление надлежащим образом не рассмотрено, законные требования прокурора не выполнены, мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, не принято. Кроме того ответ на представление не содержит сведения об устранении нарушений закона в части неисправности 5 камер видеонаблюдения, в том числе камеры видеонаблюдения № 2, расположенной в ШИЗО, а также совершения побега 25.03.2022 осужденным ФИО2 с выездного рабочего объекта ООО «Зарубинская база флота».

Факт нарушения ФИО1 требований закона в части неисполнения требований прокурора подтверждается собранными материалами административного производства, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2022, представлением прокурора об устранении нарушений законодательства от 028.03.2022, ответом на представление от 25.04.2022, объяснениями ФИО1 и другими представленными материалами.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения указанных требований закона ФИО1 установлен и доказан.

ФИО1, будучи должностным лицом, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные пост.4.1КоАП РФ, не истекли.

Оснований для признания правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, малозначительным не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 разъяснил, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи4.1КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, соответственно, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Кроме того, правонарушение посягает на институты государственной власти, в связи с чем представляет собой значительную степень общественной опасности.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья