Дело № 12-230/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 06 сентября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Оператор» ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оператор»,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2023 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оператор» (далее - Общество, ООО «Оператор») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2023 года ООО «Оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Директор ООО «Оператор» ФИО1 обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, переквалифицировать действия Общества на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа.

Жалоба рассмотрена в отсутствие директора ООО «Оператор» ФИО1, защитника Алейникова А.С., должностного лица административного органа ФИО2, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч.1 ст.8 названного Федерального закона о лицензировании, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020г. № 1616 (далее – Положение № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 Положения № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Материалами дела установлено, что 12 мая 2023 года в районе дома №1 по ул. Гагарина в г.Хабаровске должностными лицами административного органа произведен осмотр транспортных средств автобусов марок «ZHONG TONG LCR 6105HG», государственный регистрационный знак: №, «ZHONG TONG LCR 6105HG», государственный регистрационный знак: №, находящихся в эксплуатации по путевым листам № 138, 231 от 12 мая 2023 года у ООО «Оператор», под управлением водителей ФИО3, ФИО4

В ходе осмотра установлено, что ООО «Оператор» 12 мая 2023 года, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в нарушение подп. «д» п.8 Положения № 1616, подп.«б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, при перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № 14-1 «Комсомольская площадь – СНТ «Черемушки» допустило перевозку пассажиров автобусами марки «ZHONG TONG LCR 6105HG», государственный регистрационный знак <***> и государственный регистрационный знак <***>, не оснащенными работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований по перевозкам пассажиров автобусами, послужили основанием для привлечения ООО «Оператор» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2023 года; решением о проведении постоянного рейда от 30 марта 2023 года; актами постоянного рейда №№ 93, 94 от 12 мая 2023 года; протоколами осмотра транспортных средств от 12 мая 2023 года; протоколом опроса ФИО4; протоколом опроса ФИО3; протоколами инструментального обследования от 12 мая 2023 года; копиями путевых листов; копиями свидетельств о регистрации транспортного средства; выпиской из реестра лицензий и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном нарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Довод заявителя жалобы о том, что допущенное Обществом нарушение лицензионных требований не может быть признано грубым, так как не повлекло последствий, установленных ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в связи с чем действия Общества подлежат переквалификации на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 1 части 10 статьи 19.2 указанного Федерального закона грубым нарушением лицензионных требований признается нарушение, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Вопреки доводам автора жалобы, совершение вменяемого деяния с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, что в данном случае является грубым нарушением лицензионных требований.

Действия ООО «Оператор» правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Обеспечение реальной возможности осуществлять свою деятельность, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества. Соответственно у юридического лица имелась возможность для соблюдения условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Нарушение юридическим лицом лицензионных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, возложенных на него нормами действующего законодательства в сфере лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с оценкой доказательств не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления и не могут являться основанием для отмены судебного акта, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Оснований для отмены постановления не имеется, в том числе с учетом доводов автора жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оператор» оставить без изменения, а жалобу директора ФИО1 - без удовлетворения

Судья

Хабаровского краевого суда