Решение по делу № 2-540/2025 от 26.02.2025 - о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности, к Администрации города Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

№ 2-540/2025 (2-5532/2024)

24RS0056-01-2024-008510-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 26 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при секретаре Синяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО12 к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности, к Администрации города Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом произведенных уточнений) Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности, к Администрации города Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, на основании распоряжения главы г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № она передана под опеку бабушке ФИО9, с которой с ДД.ММ.ГГГГ проживает в г. Красноярске. В ДД.ММ.ГГГГ года узнала о наличии у нее права на получение жилого помещения, после чего обратился в администрацию г.Норильска в отдел опеки и попечительства с соответствующим заявлением и получила незаконный отказ в предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ также обращалась в администрацию Кировского района г.Красноярска с заявлением о включении ее в список, по результатам рассмотрения которого ей также было отказано. Указывает, с что с <данные изъяты> страдает тяжелым заболеванием <данные изъяты> в связи с чем на протяжении длительного времени состояла на учете в <данные изъяты> а также проходила курс реабилитации от <данные изъяты>, снята с учета в ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что срок пропущен по уважительной причине указанного заболевания.

В связи с изложенным просит суд восстановить срок на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложить обязанность на Министерство образования Красноярского края включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложить обязанность на Администрацию г. Красноярска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, обеспечила явку своего представителя ФИО7, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, просила рассматривать дело в свое отсутствие, представила письменные возражения, согласно которым просила отказать в удовлетворении исковых требования, указывая, что истец не состоит на учете в Министерстве образования <адрес> по категории дети-сироты для обеспечения жилым помещением на территории г.Красноярска. Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих истцу для обращения в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, не представлено, а постановка на учет в наркологическом диспансере не является уважительной причиной для пропуска, установленного законом срока. Также действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам за счет бюджета муниципального образования. Кроме того, истец в соглашение на 2022 год, заключенное между администрацией города и министерством строительства Красноярского края для обеспечения жилым помещением детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не включена, поэтому обеспечение ее жилым помещением в 2025 году не представляется возможным.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований:

- являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей;

- не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

- обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Определению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших материальному истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Статья 1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 4 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка»).

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, отцом – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № №.

Вступившим в законную силу заочным решением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (до брака ФИО14), ФИО3 лишены родительских прав в отношении истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании распоряжения администрации города Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО10 и ФИО1 выселены из жилого помещения по адресу: <адрес>

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов недвижимого имущества на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением жилищного фонда Администрации города Норильска и ФИО11 от имени ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения коммерческого использования № о предоставлении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-<адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали следующие объекты: жилое помещение по адресу: <адрес>; жилое помещение по адресу: <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>; жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации Железнодорожного района г.Красноярска следует, что на территории города Красноярска Красноярского края жилое помещение по договору социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставлялось.

Аналогичная информация предоставлена администрацией Кировского района г.Красноярска, администрацией Свердловского района г.Красноярска, администрацией Ленинского района г.Красноярска, администрацией Октябрьского района г.Красноярска, администрацией Советского района г.Красноярска.

Согласно информации предоставленной администрацией г. Норильска с ФИО1, ФИО3, ФИО2 договор социального найма на какое-либо жилое помещение на территории муниципального образования <адрес> не заключались.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как находящейся в трудной жизненной ситуацией, на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №м-19 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № министерством образования Красноярского края отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании п. 9 ст. 8 Закона 159-ФЗ и п. 5 ст. 17 Закона 12-961 (нарушение установленного порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, старше 23 лет).

В адрес ФИО1 Министерством образования направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством образования Красноярского края отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании п. 3 ст. 8 Закона 159-ФЗ и п. 5 ст. 17 Закона 12-961.

В адрес ФИО1 Министерством образования направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из представленной копии паспорта, ФИО1, была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>

В ответ на запрос суда <данные изъяты> № сообщено о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете врача-психиатра не состоит, и ранее не состояла. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ находилась на диспансерном наблюдении у <данные изъяты>». Решением ВК от ДД.ММ.ГГГГ снята с наблюдения с улучшением.

Как следует из пояснений стороны истца и подтверждается материалами дела, до достижения 23-летнего возраста, ФИО1 в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии ею на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состояла, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23-летнего возраста, а также более 10 лет после этого (до 33 лет) ФИО1 не принимала мер к реализации права на меры социальной поддержки, не представила в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, учитывая, что обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, а доказательств уважительности пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что права истца ответчиками не нарушены, что свидетельствует об отсутствии оснований для восстановления срока для постановки его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложения на Министерство образования Красноярского края обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод представителя истца, о том, что ФИО1 с <данные изъяты> лет имела зависимость <данные изъяты>, не свидетельствует о том, что она была лишена возможности самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением после достижения ею совершеннолетия. Само по себе <данные изъяты> не может служить уважительной причиной пропуска, предусмотренного законом срока, для подачи заявления о постановке на учет при том, что на учете врача-психиатра истица не состоит, и ранее не состояла, что следует из ответа КГБУЗ ККПНД №. Только с ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 23 лет) находилась на диспансерном наблюдении у <данные изъяты>.

Разрешая требования ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию г.Красноярска по обеспечению ее жилым помещением специализированного жилищного фонда, суд приходит к выводу, что поскольку истец, имея возможность обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет для получения жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ею возраста 23 лет, указанных попыток не предпринимала, доказательств, свидетельствующих о наличии к тому уважительных причин, не представила в связи с чем в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности, к Администрации города Красноярска, возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2025

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.В. Гонштейн