Дело №11-159/2023 судья Титов А.Ю.

РЕШЕНИЕ

4 июля 2023 года г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Камешковского района Владимирской области ФИО1 на постановление начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 30 января 2023 года и решение судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 10 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Камешковского района Владимирской области (далее – Администрация),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 30 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 10 мая 2023 года, администрация Камешковского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, прекратив производство. Указывает, что со стороны Администрации принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

Представитель Владимирской природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, надзорный орган извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было, в связи с чем неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Администрации ФИО2, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме и дополнительно указавшего на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации 13 апреля 2023 г. N 17-П, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Камешковского районного суда Владимирской области от 30 апреля 2014 года на Администрацию возложена обязанность в срок до 1 сентября 2015 года разработать проект рекультивации земель и организовать ее проведение на следующих земельных участках:

- с кадастровым номером ****, площадью 2,3 га, расположенного у ****, занятого Камешковской районной свалкой ТБО;

- с кадастровым номером ****, площадью 5,1 га, захламленного отходами производства и потребления.

26 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Камешковского района Владимирской области на основании выданного судом исполнительного листа в отношении должника - Администрации возбуждено исполнительное производство №**** (после передачи в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области присвоен №****).

19 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, от уплаты которого Администрация была освобождена на основании решения Камешковского районного суда Владимирской области от 9 февраля 2018 года.

Постановлением должностного лица МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 18 сентября 2018 года Администрация Камешковского района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 25 июня 2019 года).

23 декабря 2022 года администрация Камешковского района вновь установлен срок для исполнения требования, определенного в исполнительном документе, а именно, до 29 декабря 2022 года, которое выполнено не было.

Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в связи с тем, что в срок до 29 декабря 2022 года (в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа) она не исполнила, как должник, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

С указанным выводом о наличии в действиях Администрации вмененного ей состава административного правонарушения согласился судья районного суда в ходе рассмотрения доводов жалобы главы Администрации.

Вместе с тем ни должностным лицом, ни судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. N17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч.1 либо ч.2 ст.17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Следовательно, независимо от того, сколько раз судебный пристав-исполнитель устанавливал новые сроки исполнения требований неимущественного характера, каждое новое дело об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении одного и того же должника за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в одном и том же исполнительном документе, может быть возбуждено только после вступления в законную силу постановления по ранее возбужденному делу.

Как следует из материалов дела и установлено в областном суде в ходе рассмотрения настоящей жалобы, ранее Администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно:

1) по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ постановлением от 18 сентября 2018 года, вступившем в законную силу (л.д.27-29);

2) по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ постановлениями:

- от 30 мая 2019 года (ссылка на него имеется в постановлении от 08.02.2021 - л.д.48 оборот - 49);

- от 19 февраля 2020 года, оставленным без изменения решениями судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 27.05.2020 и судьи Владимирского областного суда от 24.08.2020 (л.д.88-90);

- от 8 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 01.04.2021 (л.д.48 оборот – 49). При этом решением судьи Владимирского областного суда от 15.06.2021 указанные постановление и решение были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области (л.д.91-92);

- от 7 июля 2021 года, оставленным без изменения решениями судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 14.10.2021 и судьи Владимирского областного суда от 14.01.2022 (л.д.93-94);

- от 31 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 10.06.2022 (л.д.51-52). При этом решением судьи Владимирского областного суда от 20.09.2022 указанные постановление и решение были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области (л.д.95-96);

- от 18 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 12.08.2022 (л.д.53-54). При этом решением судьи Владимирского областного суда от 27.02.2023 указанные постановление и решение были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области (л.д.97-98);

- от 29 июня 2022 года, оставленным без изменения решениями судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 25.11.2022 и судьи Владимирского областного суда от 02.05.2023 (л.д.54 оборот – 55, 65-66, 99-100);

- от 18 октября 2022 года, оставленным без изменения решениями судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 21.12.2022 и судьи Владимирского областного суда от 27.03.2023 (л.д.56 оборот – 58, 67-68,101-102).

При таких обстоятельствах и с учетом правовой позиции, отраженной в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации оснований для возбуждения 24 января 2023 года в отношении Администрации настоящего дела по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и вынесения 30 января 2023 года постановления о назначении административного наказания не имелось, поскольку к этому времени вынесенные ранее постановления от 29 июня 2022 года и 18 октября 2022 года в отношении Администрации по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не вступили в законную силу (вступили в силу соответственно 2 мая 2023 года и 27 марта 2023 года).

Следовательно, постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 30 января 2023 года и решение судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 10 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Камешковского района Владимирской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова