22RS0063-01-2023-000118-42

Дело №2-114/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 21 сентября 2023 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.

при секретаре судебного заседания Синявской О.В.,

с участием и.о. прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Лукьянова Д.Л.,

истца Д, представителя ответчика Р, посредством ВКС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах Д к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с иском, в интересах Д к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), в котором просит признать незаконными бездействие ОСФР по Алтайскому краю по обеспечению Д, *** года рождения, техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), а именно: двухкомпонентным недренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская; мешок недренируемый, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г., очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность предоставить Д, технические средства реабилитации за 2022 год – двухкомпонентный недренируемый калоприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская – 72 шт.,; мешок недренируемый – 430 шт.,, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, 1 шт. (не менее 60 г.) – 7 шт., очиститель для кожи во флаконе 1 шт. (не менее 180 мл. – 7 шт., а также взыскать с ОСФР по Алтайскому краю в пользу Д денежную компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей. Состоявшееся по делу решение суда, в соответствии со ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, (далее – ГПК РФ), просит обратить к немедленному исполнению. В обоснование требований прокурор указывает на то, что прокуратурой района, на основании заявления Д, являющегося инвалидом <данные изъяты>, была проведена проверка по обеспечению его указанными ТСР, в ходе которой было установлено, что индивидуальной программой реабилитации, указанного инвалида №.*** от *** Д рекомендованы ТСР: двухкомпонентный недренируемый калоприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская – 1 шт. не менее 3 суток; мешок недренируемый – 1 шт. не мнее 12 часов; паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. – 1 шт. не менее 1 месяца; очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл. – 1 шт. не менее 1 месяца.

С учетом указанных сроков пользования Д обеспечен: пастой-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. по *** (*** получено 3 шт., количество дней обеспечения – 90 (*** получено 2 шт., количество дней обеспечения – 60), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. по *** (*** получено 3 шт., количество дней обеспечения – 90; *** получено 2 шт., дней обеспечения 60) двухкомпонентным недренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская, мешок недренируемый по *** (*** получено 10 пластин, 60 мешков, дней обеспечения – 30; *** получено 10 пластин, 60 мешков, дней обеспечения – 30; *** получено 10 пластин, 60 мешков, дней обеспечения – 30; *** получено 20 пластин, 120 мешков, дней обеспечения – 60).

Таким образом, согласно уточненного искового заявления от *** Д не обеспечен следующими ТСР: за *** год – двухкомпонентный недренируемый калоприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская – 72 шт.; мешок недренируемый – 430 шт., паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, 1 шт. (не менее 60 г.) – 7 шт., очиститель для кожи во флаконе, 1 шт. (не менее 180 мл.) – 7 шт. Пасту-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. в количестве 8 шт. за период январь-август *** года (по 1 шт. в мес.), очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл., в количестве 8 шт. за период январь-август *** года (по 1 шт. в мес.). Обеспечение инвалидов ТСР осуществлялось ранее государственным учреждением – Алтайское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с января *** года его правопреемником – ОСФР по Алтайскому краю, в соответствии с ИПРА и на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом от *** «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» (далее – Закон №44-ФЗ). Как указывает истец, ответчиком не предприняты все необходимые меры для проведения закупки и заключения контракта на поставку указанных ТСР, жизненно необходимых инвалиду – Д, что повлекло длительное бездействие по обеспечению, гарантированных Федеральным законом и государством ТСР, а также причиненным физическим дискомфортом. У Д отсутствует возможность самостоятельного приобретения необходимых ТСР, в связи с их высокой стоимостью. В связи с несвоевременным предоставлением необходимых ТСР у Д значительно ограничена возможность вести достойный и комфортный образ жизни. Поскольку в ходе проведения проверки прокурором выявлены факты длительного бездействия и непринятия мер со стороны уполномоченных должностных лиц ответчика, это вызвало необходимость обращения в суд с настоящим иском, а также у получателя государственных услуг возникло право на денежную компенсацию, причиненного длительным бездействием государственным учреждением, морального вреда, в указанном размере.

В судебном заседании, участвующий в деле заместитель прокурора Шелаболихинского района Суходоев А.С., и.о. прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Лукьянов Д.Л. исковые требования поддержали в полном объеме и по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю Р, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, посредством ВКС, исковые требования прокурора не признала, в обоснование возражений по спору просила учесть, что невозможность обеспечения материального истца в течение нескольких месяцев ТСР возникла в связи с экономической ситуацией в стране, отсутствием поставщиков необходимых истцу ТСР. Просила учесть отсутствие вины ответчика в необеспечении Д ТСР, также указывала на то, что все возможные меры для заключения соответствующих государственных контрактов ответчиком были предприняты своевременно. Кроме того, в законе предусмотрены альтернативные способы обеспечения граждан ТСР, использование которых является правом инвалида и само по себе не свидетельствует о нарушении его прав ОСФР по Алтайскому краю. Д в *** году был обеспечен калоприемниками в количестве, достаточном для использования в период с даты вручения по ***. Пастой - герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. и очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. Д обеспечен по *** и по ***.

В дальнейшем при поступлении бюджетных ассигнований на *** год, ОСФР по Алтайскому краю проводилась работа по сбору ценовой информации для заключения государственного контракта на обеспечение инвалидов ТСР.

Для проведения начала процедуры отбора поставщика с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки технического средства реабилитации, необходимого Д, в ЕИС размещены запросы о предоставлении ценовой информации на поставку двухкомпонентных недренируемых калоприемников в комплекте: № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, № от ***.

Ответов от потенциальных поставщиков не поступало. При формировании плана-графика закупки, подготовки извещения о закупке, определение НМЦК является обязательной процедурой. В *** году затем была вновь запрошена ценовая информация. Определить НМЦК и разместить извещение о закупке в *** и в истекшем периоде *** года не представлялось возможным. Ввиду отсутствия ценовых предложений для обоснования НМЦК и заключить государственный контракт в соответствии со статьей 93 Закона № 44-ФЗ, минуя конкурентные процедуры ответчику не представилось возможным. Однако, отделением Фонда заблаговременно, с учетом обеспеченности Д, предпринимались все необходимые и возможные в рамках предусмотренного законодательством механизма действия и меры для непрерывного обеспечения его двухкомпонентными недренируемыми калоприемниками в комплекте: адгезивная пластина, плоская, мешок недренируемый; пастой - герметиком, очистителем для кожи во флаконе. Отделением Фонда с учетом финансирования, выделенного на *** год, в целях бесперебойного обеспечения заявителей техническими средствами реабилитации, отделением Фонда продолжена работа по отбору поставщика на поставку двухкомпонентных не дренируемых калоприемников в комплекте: адгезивная пластина, плоская, мешок недренируемый, а также специальных средств при нарушениях функций выделения. Для проведения начала процедуры отбора поставщика с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки технического средства реабилитации, необходимого Д, повторно в ЕИС размещены запросы о предоставлении ценовой информации на поставку двухкомпонентных недренируемых калоприемников в комплекте: адгезивная пластина, плоская, мешок недренируемый для обеспечения инвалидов: № от ***. В результате чего, на основании поступившей ценовой информации, отделением Фонда произведены расчеты НМЦК, после чего инициирована процедура определения поставщика, размещено извещение о закупке № от ***. После завершения процедур отбора поставщика с соблюдением норм ФЗ №44-ФЗ заключен Государственный контракт: № от *** на поставку двухкомпонентных недренируемых калоприемников в комплекте: адгезивная пластина плоская; мешок недренируемый для обеспечения инвалидов. В рамках указанного государственного контракта № от *** Д вручены адгезивная пластина плоская для двухкомпонентного недренируемого калоприемника в количестве 30 шт., мешки недренируемые для двухкомпонентного недренируемого калоприемника в количестве 180 шт., что обеспечило потребность Д в калоприемниках по ***. В рамках государственного контракта № от *** Д вручены адгезивная пластина плоская для двухкомпонентного недренируемого калоприемника в количестве 40 шт., мешки недренируемые для двухкомпонентного недренируемого калоприемника в количестве 240 шт., что обеспечило потребность Д в калоприемниках по ***. *** Д письменно проинформарован о возможности обеспечения техническим средством реабилитации с использование электронного сертификата. Однако Д данным правом не воспользовался, выбрав способ обеспечения техническими средствами реабилитации путем их предоставления в натуральном виде, тем самым согласившись с необходимостью ожидания его предоставления отделением Фонда.

На основании изложенного, представитель ответчика, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Шелаболихинского района в полном объеме, так как сторона ответчика не бездействовала, а предпринимала все необходимые действия и меры в рамках, предусмотренных законом полномочий по обеспечению Д необходимыми ТСР, согласно ИПРА №.*** от ***.

Истец Д в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени не в полном объеме получил технические средства реабилитации инвалида, имея жизненно необходимую потребность в данных средствах, поэтому просил суд удовлетворить исковые требования прокурора Шелаболихинского района в полном объеме, по указанным в нем основаниям, также определить ему компенсацию морального вреда, причиненного длительным бездействием ответчика в разумных пределах.

Выслушав в судебном заседании позицию заместителя прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Суходоева А.С., и.о. прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Лукьянова Д.Л., объяснения истца Д и представителя ответчика Р, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от *** №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч.1 ст.9 Закона №181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч.2 и 3 ст.9, указанного Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации (ТСР).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст.10 Закона №181-ФЗ).

В силу ч.14 ст.11.1 базовый Закон №181-ФЗ - ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.7 Федерального закона от *** N491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата", оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги (предельного размера оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи. В случае, если стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги (предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), определяемую в соответствии с частью 3 настоящей статьи, потребитель за счет собственных средств вправе осуществить доплату до их фактической стоимости.

Постановлением Правительства РФ от ***№ утверждены Правила обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов ТСР).

Согласно п.п.2-3, указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подпункт «а» пункта 3); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (подпункт «е» пункта 3).

Также приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от *** № утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее по тексту – Административный регламент №).

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов ТСР, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (п. 4 Правил обеспечения инвалидов ТСР).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5 Правил обеспечения инвалидов ТСР).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте№.

При разрешении настоящего спора установлено, что истец Д, ***, действительно является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, которая установлена ему *** и до бессрочно.

Согласно представленной ИПРА от ***№.*** Д рекомендованы ТСР: <данные изъяты>

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий - с *** и до бессрочно.

*** Д обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему ТСР согласно ИПРА от *** №.***.

На основании указанного заявления истец был поставлен на учет по обеспечению данным ТСР. По заключенным отделением Фонда государственным контрактам Д был обеспечен: пастой-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. по *** (*** получено 3 шт., количество дней обеспечения – 90 (*** получено 2 шт., количество дней обеспечения – 60), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. по *** (*** получено 3 шт., количество дней обеспечения – 90; *** получено 2 шт., дней обеспечения 60) двухкомпонентным недренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская, мешок недренируемый по *** (*** получено 10 пластин, 60 мешков, дней обеспечения – 30; *** получено 10 пластин, 60 мешков, дней обеспечения – 30; *** получено 10 пластин, 60 мешков, дней обеспечения – 30; *** получено 20 пластин, 120 мешков, дней обеспечения – 60).

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела, судом установлено, что ответчиком добровольно исполнена обязанность по предоставлению Д ТСР.

На основании изложенного, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить Д ТСР - за *** год – двухкомпонентным недренируемым калоприемником в комплекте: с адгезивной пластиной плоской в комплекте - 72 шт.; мешок недренируемый в комплекте - 430 шт., пасту-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, массой не менее 60 г. в комплекте - 7 шт., очиститель для кожи во флаконе, емкостью не менее 180 мл. в комплекте - 7 шт. За *** год: пасту герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, массой не менее 60 г. в комплекте - 8 шт., очиститель для кожи во флаконе, емкостью не менее 180 мл., в комплекте - 8 шт. – подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ответчиком не предприняты все необходимые и достаточные меры для размещения извещений о проведении закупок и заключения контрактов на поставку ТСР, жизненно требуемого Д

Доводы ответчика о проделанной работе, не принесших результата и о недостаточности финансирования в рамках заключенных государственных контрактов для обеспечения всех инвалидов необходимыми ТСР, не являются обстоятельством, освобождающем ответчика от обеспечения материального истца необходимыми ТСР и судом во внимание не принимаются.

Изложенное свидетельствует о бездействии ОСФР по Алтайскому краю в данном вопросе, доводы о том, что отсутствует вина ответчика (совершение необходимых действий в установленные законом сроки) в несвоевременном обеспечении инвалида Д, требующимся ему ТСР, ответчик убедительно не доказал.

Разрешая спор, суд исходит из того, что материальный истец, в указанный период, своевременно не был обеспечен необходимыми ТСР, предусмотренными его ИПРА и восстановление его нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления необходимых ТСР.

В связи с чем, исковые требования прокурора, в части возложения обязанности на ОСФР по Алтайскому краю, предоставить Д ТСР, предусмотренным его ИПРА подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств по делу, а также материалов гражданского дела, исследованных в судебных заседаниях, исковые требования прокурора Шелаболихинского района о признании незаконным бездействия ОСФР по Алтайскому краю по обеспечению Д техническими средствами реабилитации подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым, на основании заявления стороны истца, обратить решение, в части возложения на ОСФР по Алтайскому краю, обеспечить Д ТСР, к немедленному исполнению, на основании положений ч.1 ст.212 ГПК РФ, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о острой нуждаемости истца-инвалида в данном ТСР по жизненным показаниям, для обеспечения его передвижения и самообслуживания, с учетом длительности периода необеспечения истца ТСР.

Кроме того, прокурор, обращаясь в суд в интересах Д, с требованием о компенсации морального вреда, ссылается на длительное бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Ст.150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1 ст.151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 ГК РФ).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Материалами данного дела достоверно установлено, что материальный истец-инвалид не был своевременно обеспечен обязанным ответчиком необходимым ему ТСР. При этом, суд учитывает, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Так как, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления ТСР, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из материалов дела следует, что Д, обращаясь с заявлением о нарушении своих прав в прокуратуру, указывает на то, что испытывает нравственные и физические страдания относительно не предоставления ему средств реабилитации, нарушений сроков в их обеспечении.

В судебном заседании Д подтвердил то, что в связи с длительным и несвоевременным предоставлением ему указанного ТСР у него отсутствует возможность вести достойный и более или менее комфортный уровень жизни.

Разрешая данный спор, суд, руководствуясь положениями базового Закона №181-ФЗ, Правил обеспечения инвалидов ТСР, Административным регламентом №, ст.151 ГК РФ, исходя из анализа представленных доказательств факта необеспечения истца средствами реабилитации, как инвалида, приходит к выводу о том, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам ТСР направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранения их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом и государством нематериальные блага, нарушенные ответчиком и именно на него судом возлагается обязанность по денежной компенсации, причиненного морального вреда истцу, но в разумном, справедливом и достаточном размере.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора Шелаболихинского района и наличия правовых оснований для его частичного удовлетворения, в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Указание представителя ответчика ОСФР по Алтайскому краю на возможность самостоятельного приобретения инвалидом ТСР с последующим получением компенсации за приобретенное средство, либо получения им электронного сертификата для этих целей, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, в случае установления виновного бездействия ответчика по предоставлению истцу ТСР.

Суд, также учитывает, что сам факт длительного необеспечения ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности данного инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Несвоевременное обеспечение истца ТСР, необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его физическое и психическое здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

При этом, доводы со стороны ответчика о невозможности заключения соответствующего государственного контракта на поставку необходимого оборудования или недостаточном финансировании данных услуг, не могут отменять или приостанавливать действие федерального законодательства в данной сфере и судом во внимание не принимаются.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в части, при этом размер компенсации морального вреда суд определяет, исходя из закрепленных в ст.151 ГК РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика, повлекших нарушение прав Д, возраста и состояния здоровья истца, учитывая объем причиненных физических и нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, то есть в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах Д частично.

- Признать незаконным бездействие ОСФР по Алтайскому краю (№) по обеспечению Д техническим средством реабилитации за *** год.

Обязать ОСФР по Алтайскому краю (№) обеспечить Д, (№) техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида №.№ от ***, а именно:

За *** год – двухкомпонентным недренируемым калоприемником в комплекте: с адгезивной пластиной плоской в комплекте - 72 шт.; мешок недренируемый в комплекте - 430 шт., пасту-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, массой не менее 60 г. в комплекте - 7 шт., очиститель для кожи во флаконе, емкостью не менее 180 мл. в комплекте - 7 шт.;

За *** год: пасту герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, массой не менее 60 г. в комплекте - 8 шт., очиститель для кожи во флаконе, емкостью не менее 180 мл., в комплекте - 8 шт.

Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (№) в пользу Д, (№) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ***.

Председательствующий С.В. Кирсанов