УИД № дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Полниковой М.А.

с участием заместителя прокурора района Олейник К.С.,

представителя ответчика – Администрации <адрес> ФИО1 на основании доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвих М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о возложении обязанности создать (развить) муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Зубков И.И. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о возложении обязанности создать (развить) муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства о гражданское обороне, о противодействии экстремизму и терроризму, выявлены нарушения в деятельности Администрации <адрес> по оснащению муниципальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения района в автоматическом и (или) автоматизированном режиме на всей территории <адрес> в соответствии с требованиями, изложенными в приложении № к Положению, утвержденному Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточнения искового заявления, прокурор просит обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать (развить) муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>, соответствующую оценке «Готова к выполнению задач» в соответствии с критериями, определенными Положением о системах оповещения населения, утвержденным Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель прокуратуры – заместитель прокурора <адрес> Олейник К.С. исковое заявление, с учетом его уточнения, поддержал, полагая, что оно подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес> ФИО1 иск прокурора с учетом уточнения признал частично, заявив, что срок шесть месяцев является недостаточным для развития имеющейся муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения.

Представитель третьего лица – Комитета региональной безопасности <адрес> - ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражала против иска прокурора, но просила уточнить предъявленное требование с учетом того, что сегмент муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, в <адрес> имеется, но требуется её развитие.

Представитель Управления МЧС по <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета иска, не явился, направил в суд письменное мнение по поводу предъявленного прокурором требования.

Выслушав представителя прокуратуры - Олейник К.С., представителя ответчика – <адрес> ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, самостоятельно информируют население о чрезвычайных ситуациях; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с пунктом 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) основными мероприятиями по решению этой задачи являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; создание локальных систем оповещения; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею. Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системах оповещения населения.

В соответствии с п.7 этого Положения системы оповещения населения создаются, в том числе на муниципальном уровне – муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения.

Согласно п.13 Положения основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации, в том числе до людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

Согласно Приложению № к Положению Муниципальная система оповещения оценивается как «готова к выполнению задач», если она создана, соответствует проектно-сметной документации и введена в эксплуатацию; муниципальная система оповещения сопряжена с региональной системой оповещения; муниципальная система оповещения в установленное настоящим Положением время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации, в том числе, до людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования; не менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических системам) муниципальной системы оповещения.

В данном случае, из представленных суду доказательств следует, что Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ №-р Главой <адрес> ФИО7 принято Распоряжение о создании муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения <адрес>, которым утвержден перечень объектов и оборудования МАСЦО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главой <адрес> ФИО7 утвержден паспорт муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального района «<адрес>» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие указанного паспорта муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального района «<адрес>» <адрес>, соответствует требованиям п.10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на системы оповещения населения оформляются паспорта.

В подтверждение проведения работы по указанному вопросу, представителем ответчика также представлена рабочая документация по созданию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (МАСЦО) населения <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение п.п.6.1,7,21 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» а также ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», территория <адрес>, не полностью оснащена муниципальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения района в автоматическом и (или) автоматизированном режиме на всей территории <адрес> в соответствии с требованиями, изложенными в приложении № к вышеназванному Положению.

Все это не позволяет надлежащим образом информировать население, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, тогда как соблюдение прав граждан требует создание (развитие) системы централизованного оповещения.

При изложенных обстоятельствах иск прокурора <адрес> с учетом уточнения предъявленного требования, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о возложении обязанности создать (развить) муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения, на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать (развить) муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>, соответствующую оценке «Готова к выполнению задач» в соответствии с критериями, определенными Положением о системах оповещения населения, утвержденным Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение одного месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья М.А.Полникова