УИД: 16RS0051-01-2023-011095-04

Дело № 12-1886/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

<дата изъята> г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани на постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное врио начальника отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее - МРОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Татарстан), от <дата изъята> в отношении:

Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - ИКМО г. Казани), имеющего юридический адрес: г. Казань, <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>,

- признанного виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ИКМО г. Казани признан виновным в том, что <дата изъята> судебным приставом - исполнителем в отношении ИКМО г. Казани возбуждено исполнительное производство <номер изъят>, предмет исполнения: обязать ИКМО г. Казани восстановить жилищные права собственников жилых помещений в <адрес изъят> г. Казани в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 32 ЖК РФ, а нанимателей жилых помещений в <адрес изъят> г. Казани по договорам социального найма - в соответствии с требованиями ст. ст. 88, 89 ЖК РФ. <дата изъята> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнительский сбор оплачен должником в полном объеме. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительского производства <номер изъят> вручено требование в срок до <дата изъята> исполнить решение суда. Однако в срок до <дата изъята> должником решение суда не исполнено. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в отношении ИКМО г. Казани составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. <дата изъята> вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 30000 рублей. Решением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> постановление по делу об административном правонарушении от <дата изъята> оставлено без изменения. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <номер изъят> вручено требование в срок до <дата изъята>. Однако в срок до <дата изъята> должником решение суда не исполнено. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в отношении ИКМО г. Казани составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. <дата изъята> вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 30000 рублей. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <номер изъят> вручено требование в срок до <дата изъята> исполнить решение суда. Однако в срок до <дата изъята> должником решение суда не исполнено. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в отношении ИКМО г. Казани составлен протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. <дата изъята> вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000 рублей. <дата изъята> штраф по делу об административном правонарушении оплачен должником в полном объеме. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <номер изъят> вынесено требование в срок до <дата изъята> исполнить решение суда, однако в срок до <дата изъята> должником решение суда не исполнено, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель ИКМО г. Казани ФИО2 в обосновании жалобы указал, что с постановлением старшего судебного пристава не согласен, поскольку в адрес судебного пристава-исполнителя направлялись копии писем (уведомлений) жителям <адрес изъят> о предоставлении маневренного фонда. Постановление не подтверждает вину, оставляет неустранимые сомнения в виновности, поэтому заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Исполнительного комитета МО <адрес изъят> своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Судебный пристав-исполнитель МРОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом были исследованы следующие доказательства: требование судебного пристава-исполнителя от <дата изъята>; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата изъята>; протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении ИКМО г. Казани, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения от <дата изъята>; постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата изъята>; исполнительный лист по делу <номер изъят> от <дата изъята>, выданный Кировским районным судом г. Казани.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Также, поскольку наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении как признак состава правонарушения, все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо ссылается на протокол об административном правонарушении от <дата изъята> в отношении Исполнительного комитета МО г. Казани, в котором указывается, что должник явку не обеспечил, извещен о месте и времени составления административного протокола должным образом, о чем имеется соответствующая отметка. Однако материалы дела не содержат сведений о получении требования судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> ИКМО г. Казани, содержащего сведения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что указывает на ненадлежащее извещение привлекаемого лица, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное врио начальника отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, от <дата изъята> в отношении Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов