УИД 28RS0019-01-2023-000457-43

Дело № 5-72/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2023 года пгт. Серышево

Судья Серышевского районного суда Амурской области Кузнецова И.А.,

при участии старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району ФИО2,

гражданина Таджикистана ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистана <адрес>, <данные изъяты>, узбека по национальности, владеющего узбекским языком, русским языком не владеющего, неработающего, не состоящего в браке, состоящего на миграционном учете по месту пребывания, проживающего в <адрес>,

установил:

гражданин <данные изъяты> ФИО1 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превысил срок пребывания в 102 дня, а именно ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес>. Затем ФИО1 убыл с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть превысил срок пребывания в Российской Федерации. Непрерывный срок временного пребывания в РФ не может превышать 90 суток, срок временного пребывания в России данного гражданина был до ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался, разрешение на временное проживание, а также вид на жительство не выдавалось, иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона № ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» должностными лицами ТО МВД России в сфере миграции не принимались. Таким образом, ФИО1 нарушены требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по административному делу, гражданин <данные изъяты> ФИО1 свою вину совершении правонарушения признал. Пояснил, что в 2022 году он, будучи несовершеннолетним без представителя, один приехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустроиться и в гости своему двоюродному брату ФИО4 Будучи несовершеннолетним он не знал о сроке возможного пребывания в Российской Федерации. Его брат забыл проконтролировать данный срок. ДД.ММ.ГГГГ он вновь приехал к брату в <адрес>. Проживает с семьёй брата. Цель приезда в Россию – трудоустроиться. Так как он является старшим ребёнком в семье, вынужден материально помогать неработающим родителям, проживающим в Таджикистане и четверым несовершеннолетним братьям и сестрам. В настоящее время он неофициально трудоустроен продавцом в магазине «<адрес> в отделе по продаже обуви и одежды. ДД.ММ.ГГГГ он подал документы для получения патента для трудоустройства, ждёт получения сертификата. Он хочет остаться на территории России и продолжать работать, помогая своим родителям. Просит простить его и не выдворять из России.

В ходе судебного заседания должностное лицо - старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ из МФЦ <адрес> поступили документы на прибывшего иностранного гражданина ФИО1 Проверяя документы, сведения об иностранном гражданине, в том числе о соблюдении им миграционного законоадтельства, привлечении к административной ответственности, было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился на территории Российской Федерации незаконно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем и был составлен протокол, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 данной нормы также установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, гражданин Республики Таджикистана несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, где находился до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес>. То есть срок временного пребывания в России ФИО1 истекал ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 составил более 90 дней.

За период своего пребывания на территории Российской Федерации разрешение на временное проживание, либо вид на жительство, не получил, за пределы Российской Федерации не выехал в установленный срок, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО1 является иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 обязан был выехать с территории РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако он уклонился от выезда из РФ после окончания срока действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, и показаниями ФИО1 в судебном заседании, идентичными по своему содержанию, рапортом старшего инспектора ФИО3, а также иными материалами дела.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Таджикистана ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1 судьей учитывается характер совершённого им административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, его имущественное положение и личность виновного, совершившего впервые административное правонарушение в несовершеннолетнем возрасте.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 судьей не установлено.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая пояснения ФИО1, сведения о его личности (несовершеннолетний возраст на момент совершения правонарушения, ранее к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства, не привлекался), значительный период, прошедший после совершения правонарушения (правонарушение было установлено спустя более 10 месяцев после совершения), судья считает возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

№, наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), л/с №. Наименование банка: отделение Благовещенск Банк России; №.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кузнецова