Решение по делу № 2-1224/2022 от 21.12.2022 - о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности.

№2-1224/2022

32RS0021-01-2022-001717-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре Машковской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года и возложении обязанности установления ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01.02.2022 года, ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01.10.2022 года, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

В обоснование заявленных требований указал, что постоянно в период с 23.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 17.09.1986 года по 09.12.1986 года, с 09.12.1988 года по 19.04.1993 года, с 02.07.1996 года по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в <...>, территория которого в период до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 20.04.1993 года по 01.07.1996 года был зарегистрирован в г.Унеча Брянской области, территория которого не относится к радиационной зоне, но проживал в указанный период в <...>. Жилое помещение в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в г.Унеча он не получал, согласно ответу администрации Унечского района, данными сведениями они располагают только за период с декабря 2014 года. Жилое помещение в г.Унече было предоставлено истцу по месту работы в Брянской дистанции электроснабжения, поскольку он состоял на очереди на улучшение жилищных условий. В г.Унеча он и его семья фактически не выезжали, его супруга ФИО3 с 14.09.1990 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>. Он с 23.01.1989 года работает в Брянской дистанции электроснабжения, участок Новозыбковский район. Однако, льготы и компенсации предоставляются пенсионным органом не в полном объеме.

Просит суд с признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года и обязать ГУ-ОПФР по Брянской области установить ему ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01.02.2022 года, ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01.10.2022 года, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что в настоящее время он является пенсионером, в период с 20.04.1993 года по 01.07.1996 года был зарегистрирован в г.Унеча Брянской области, но проживал в указанный период в <...>, поскольку работал с 23.01.1989 года в Брянской дистанции электроснабжения, участок Новозыбковский район. Жилое помещение в г.Унече было предоставлено ему по месту работы в Брянской дистанции электроснабжения, поскольку он состоял на очереди на улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области ФИО2 заявленные требования не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пункта 1 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 23.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 17.09.1986 года по 09.12.1986 года, с 09.12.1988 года по 19.04.1993 года проживал и был зарегистрирован в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справками администрации г.Новозыбкова, ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 7, 8).

В период с 20.04.1993 года по 01.07.1996 года ФИО1 был зарегистрирован в г.Унеча Брянской области, территория которого не относится к радиационной зоне, в связи с тем, что по месту его работы в Брянской дистанции электроснабжения ему было предоставлено жилое помещение, поскольку он состоял на очереди на улучшение жилищных условий. За время его проживания в г.Унеча Брянской области, благоустроенное жилье и ссуда на приобретение жилья в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, истцу не выделялись.

Из справки №9491 от 14.10.2022 года, выданной администрацией Унечского района следует, что ввиду ликвидации органов местного самоуправления, в полномочия которых входило ведение жилищного учета граждан, а также отсутствия правопреемственности органов местного самоуправления, администрация Унечского района располагает сведениями об обеспечении жильем граждан, в том числе в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с декабря 2014 года. Списками граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, получивших жилье (ссуду на строительство жилья) администрация не располагает (л.д. 12).

С 02.07.1996 года по настоящее время проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> «А», <адрес>, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 8), копией паспорта ФИО1 (л.д. 5-6).

В настоящее время ФИО1 является пенсионером.

Однако, ответчиком предоставляются льготы и компенсации как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года (л.д. 9, 10).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно справке, выданной Новозыбковской городской администрацией, ФИО1 с 23.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 17.09.1986 года по 09.12.1986 года, с 09.12.1988 года по 19.04.1993 года, с 02.07.1996 года по настоящее время проживает на загрязненной территории вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Вместе с тем, в период регистрации ФИО1 в г.Унече Брянской области с 20.04.1993 года по 01.07.1996 года, он в указанном населенном пункте не проживал, поскольку согласно справке №1238 от 12.09.2022 года, выданной ОАО «РЖД» Брянская дистанция электроснабжения, ФИО1 работал в Брянской дистанции электроснабжения с 23.01.1989 года по 12.08.2022 года, работа фактически протекала в Новозыбковском районе электроснабжения, который является структурным подразделением Брянской дистанции электроснабжения с 06.03.1992 года по настоящее время и расположен по адресу: <адрес> (л.д. 26), что достоверно подтверждено показаниями свидетеля ФИО4, который на протяжении около 30 лет работал вместе с истцом в Брянской дистанции электроснабжения, оснований не доверять которым суд не усматривает.

В связи с тем, что органы местного самоуправления несут ответственность за сохранность документов и вины истца в отсутствии информации о неполучении им жилого помещения, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС не имеется, суд полагает, что права истца в части предоставления ему указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно, снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения и к зоне с правом на отселение с 21 октября 2015 года вследствие катастрофы на ЧАЭС – с 23.06.1986 года по 30.06.1986 года, с 17.09.1986 года по 09.12.1986 года, с 09.12.1988 года по 19.04.1993 года, с 02.07.1996 года по настоящее время, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд признает право истца на предоставление в соответствии с п.1 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с 01.02.2022 года, ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01.10.2022 года, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 11 №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» начиная с 01 февраля 2022 года, ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» начиная с 01 октября 2022 года, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2022 года.