Постановление по делу № 5-23/2023 от 10.04.2023 - об административном правонарушении, <ФИО> Р.Н.О., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях <ФИО>, <дата> г.р., уроженца <адрес>, являющегося лицом без гражданства, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, вид на жительство № выдан <дата>. УФМС ГУ МВД России по Воронежской области.

Дело № 5-23/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 10 апреля 2023г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Р.Н.О., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, являющегося лицом без гражданства, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, вид на жительство № выдан ДД.ММ.ГГГГ. УФМС ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 09.04.2023г. в 03 часа 15 минут на ул. 25 лет Октября у д.118 г. Семилуки Воронежской области установлено, что лицо без гражданства ФИО1 Р.Н.О. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, проживает без регистрации на территории Российской Федерации.

В отношении ФИО1 Р.Н.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 Р.Н.О. пояснил, что имеет вид на жительство с 2021 года, однако, по месту жительства не зарегистрирован.

Выслушав объяснение ФИО1 Р.Н.О., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006г. № 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Действия ФИО1 Р.Н.О. в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем данная юридическая квалификация представляется неверной, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО1 Р.Н.О. законно находится на территории Российской Федерации, поскольку имеет вид на жительство.

Суд полагает, что ФИО1 Р.Н.О. нарушены правила миграционного учета, поскольку он не зарегистрировался в течение семи дней с момента получения вида на жительство по месту жительства.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 Р.Н.О. подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которой административная ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд полагает, что в данном случае необходимо переквалифицировать состав административного правонарушения, совершенного ФИО1 Р.Н.О., с части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку вышеназванные части статьи имеют единый родовой объект посягательства, подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных ФИО1 Р.Н.О. действий также не изменяется, указанное изменение не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение ФИО1 Р.Н.О.

Судья считает, что вина ФИО1 Р.Н.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом полицейского, информацией УФМС ГУ МВД России по Воронежской области.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, последствия, причиненные правонарушением, смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств, судом не установлено. С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.18.8 ч.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д. 116. (Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области, счет получателя платежа 03100643000000013100 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, кор.\счет 40102810945370000023, БИК 012007084, ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20649000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880236230220164103, протокол № 016410).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Воробьева С.В.