05RS0№-05

2-264/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года <адрес>

<адрес> районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО1 А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2 У.С.,

с участием истца - прокурора ФИО3 А.М.,

представителя ответчика по доверенности ФИО4 М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД ФИО5 А.М. в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» об обязании укомплектовать фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД ФИО6 А.М. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» с требованием обязать укомплектовать фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты. В обоснование иска указал, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов проведена проверка исполнения на поднадзорной территории требований законодательства при реализации национального проект «Здравоохранение» прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения порядка введения на территории района в эксплуатацию фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задачи в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, регламентированные паспортом национального проекта «Здравоохранение», были выполнены не в полной мере. В этой связи просит суд обязать ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» укомплектовать оборудованием и оснащением фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

Истец – прокурор <адрес> РД ФИО7 А.М., выступая в судебном заседании, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям просил его требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 М.Х. возражений против удовлетворения исковых требований не высказал, пояснив в качестве причины допущенных нарушений отсутствие финансирования.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Российской Федерации, помимо иных, реализуется национальный проект «Здравоохранение».

В рамках национального проекта «Здравоохранение» в населенных пунктах Республики Дагестан в целях оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению запланировано создание фельдшерско-акушерских пунктов. Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон о здравоохранении) к основным принципам охраны здоровья относится соблюдение нрав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и др.

В силу ст. 10 Закона о здравоохранении доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и т.д. Статьями 18 и 19 Закона о здравоохранении установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Как установлено судом, на территории <адрес> при ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» созданы фельдшерские, фельдшерско-акушерские пункты: ФАП в <адрес>-росо, ФП в <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задачи в указанных фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, регламентированные паспортом национального проекта «Здравоохранение», были выполнены не в полной мере.

Проверка прокуратуры района показала, что вышеуказанные обстоятельства стали возможными в результате не доукомплектования фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

В результате чего, в фельдшерско-акушерских пунктах отсутствуют:

рабочие места врача акушера-гинеколога (акушерки), медицинской сестры с персональными компьютерами с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».)

Фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты в нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н не укомплектованы следующими инвентарями:

Шкаф для одежды, шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, вешалка для одежды, тумбочки медицинские, стол манипуляционный, стол инструментальный, пеленальный стол, кресло гинекологическое, электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, холодильник для лекарственных препаратов, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей, носилки, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, пузырь для льда, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширитель одноразовый, языкодержатель, стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, сухожаровой шкаф или автоклав, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, весы напольные для взрослых, весы для детей до 1 года, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, холодильник для хранения лекарственных препаратов, ростомер, сантиметровая лента, пульсоксиметр портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, емкости для дезинфекции инструментария и расходных материалов, емкости для сбора бытовых и медицинских отходов, аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, аппарат для измерения артериального давления, светильник медицинский передвижной, набор гинекологических инструментов, кольпоскоп.

В этой связи прокуратурой района в адрес главного врача ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако в ходе дополнительной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени фактически не устранены, фельдшерско-акушерские пункты в установленном порядке не укомплектованы, средства на его укомплектование уполномоченными органами не выделены, заявки на их выделение медицинской организацией не направлены.

В связи с чем в адрес ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» прокуратурой района внесено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении информации об оснащенности медицинских учреждений необходимым оборудованием, где было указано об оснащенности учреждений лишь на 75%.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» не произвела должным образом укомплектование оборудованием и оснащением фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты на территории <адрес>.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу требований ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав граждан являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований разумности и иполнимости судебного решения суд находит справедливым установить срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО9 А.М. в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» об обязании укомплектовать фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты – удовлетворить.

Обязать ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» укомплектовать оборудованием и оснащением фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», а именно:

ФАП <адрес>: автоматическим дефибриллятором, сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, вешалка для одежды, стол манипуляционный, стол инструментальный, кресло гинекологическое, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для одежды, шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, вешалка для одежды, стол манипуляционный, стол инструментальный, пеленальный стол, кресло гинекологическое, автоматический дефибриллятор, холодильник для лекарственных препаратов, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для белья, вешалка для одежды, стол манипуляционный, пеленальный стол, кресло гинекологическое, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, весы напольные для взрослых, стетоскоп акушерский, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для одежды, шкаф для белья, стол манипуляционный, пеленальный стол, кресло гинекологическое, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, весы для детей до 1 года, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, вешалка для одежды, стол манипуляционный, стол инструментальный, кресло гинекологическое, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, холодильник для лекарственных препаратов, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, вешалка для одежды, стол манипуляционный, стол инструментальный, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, вешалка для одежды, стол манипуляционный, стол инструментальный, кресло гинекологическое, автоматический дефибриллятор, сейф для храпения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, холодильник для лекарственных препаратов, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, весы для детей до 1 года, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), стетоскоп акушерский, ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для белья, вешалка для одежды, стол манипуляционный, стол инструментальный, кресло гинекологическое, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп;

ФАП <адрес>: шкаф для белья, вешалка для одежды, стол манипуляционный, стол инструментальный, кресло гинекологическое, автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), ростомер, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, светильник медицинский передвижной, кольноскоп.

Установить срок для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчику по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу об исполнении решения по гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через <данные изъяты> районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. ФИО10