№ 2-1195/2025
61RS0053-01-2025-001349-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 октября 2025 года г. Семикаракорск РО
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,
при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцова И.Д.,представителя ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2025 года №3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской областиоб обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с указанным исковым заявлением. В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 от 31.01.2025 о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Семикаракорское городское поселение» находится автомобильная дорога с кадастровым № протяженностью 1770 метров, расположенная по <адрес>
Согласно проекту организации дорожного движения автомобильной дороги по ул.Восточнаяг.Семикаракорск Семикаракорского района Ростовской области с кадастровым № протяженностью 1770 метров на данную улицу предусмотрен тротуар, который в настоящее время фактически отсутствует.
Вместе с тем, отсутствие тротуара на указанной автомобильной дороге создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, нарушений прав участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
С целью устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в непринятии муниципалитетом на протяжении нескольких лет конкретных мер по обустройству тротуара по вышеуказанному адресу, прокуратурой района в адрес главы Администрации Семикаракорского городского поселения 03.03.2025 внесено соответствующее представление. Представление рассмотрено, однако оставлено без удовлетворения.
Вблизи ул. Восточная в г. Семикаракорск расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе ГБУ РО «Центральная районная больница» в г.Семикаракорск, ГБУСОН РО «Семикаракорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», а также имеется зона жилой застройки с выездом на ул.Восточная (многоквартирные жилые дома, дома индивидуальной жилой застройки), что подтверждается письмом Администрации Семикаракорского городского поселения от 29.07.2025 №.
Учитывая социальную значимость вопросов безопасности дорожного движения, а также наличие по указанному адресу зоны жилой застройки органу местного самоуправления городского поселения необходимо принять меры по обустройству тротуара на ул. Восточная в г. Семикаракорск в соответствие с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги по ул. Восточная в г.Семикаракорск.
Размещение тротуара вдоль застройки позволит исключить пересечение проезжей части дороги, что существенно снижает риск дорожно-транспортных происшествий. С противоположной стороны данной дороги отсутствуют объекты жилой застройки, социальной инфраструктуры для возможного использования пешеходами.
Таким образом, изложенные в представлении требования до настоящего времени не выполнены, что является нарушением положений Федерального закона от 17.01.1992 №.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просят суд обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения <адрес> обустроить тротуар на автомобильной дороге, с кадастровым № протяженностью 1770 метров, расположенной по <адрес> течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель истца помощник прокурора Семикаракорского района Образцов И.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в иске.
Представитель ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Считает, что срок для устранения нарушения, предложенный истцом, разумен.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа илигородского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 ст. 3, ст. 15, ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Согласно представленным в материалы дела сведениям, Администрация Семикаракорского городского поселения является правообладателем земельного участка с кадастровым №, по <адрес>
С целью устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в непринятии муниципалитетом на протяжении нескольких лет конкретных мер по обустройству тротуара по вышеуказанному адресу, прокуратурой района в адрес главы Администрации Семикаракорского городского поселения 03.03.2025 внесено соответствующее представление. Представление рассмотрено, однако оставлено без удовлетворения, что подтверждается информацией органа местного самоуправления от 10.04.2025 №.
Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений и правила их применения установлены ГОСТ Р50597-2017. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017).
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
В соответствии с п.1.2 Правил тротуар –это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающей к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отдаленный от них газоном.
Согласно п.4.1. Правил пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии – по обочинам.
В силу ГОСТ Р 52765-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация": тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях (пункт 3.14).
Требования к устройству тротуаров установлены национальными стандартами и сводами правил и касаются, в частности, проектирования тротуаров с отделением их от проезжей части, расположения тротуаров относительно дорог, ширины тротуаров, их освещения.
Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. ПриказомРостехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.
Пешеходные дорожки следует устраивать:- на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий и IV категории с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.;- на участках дорог между населенными пунктами, расположенными на расстоянии менее 1 000 м друг от друга.
Пешеходные дорожки или тротуары устраивают:- на участках дорог вне населенных пунктов от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств и до существующей пешеходной дорожки, а также от пешеходного перехода на пересечении (примыкании) в направлении основных потоков пешеходов на расстоянии не менее 50 м;- на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек.
В пункте 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 указано, что тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Таким образом, ни положения приведенного Стандарта, ни Правила дорожного движения, не исключают необходимость устройства тротуара в жилых зонах.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора об оборудовании тротуара на указанном им участке дороги, и считает возможным установить срок исполнения судебного решения в размере 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обустроить тротуар на автомобильной дороге, с кадастровым № протяженностью 1770 метров, расположенной <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15 октября 2025 года.
Судья Шорстова С.В.