№ ***
№ ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Уварова Л.Г.
при секретаре Козыревой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской ФИО2, УФССП России по Самарской области о незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области с вышеуказанным административным иском, в обоснование иска ссылаясь на то, что в ОСП№1 г. Сызрань на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 в отношении заявителя находится исполнительное производство № *** от 29.06.2022г, возбужденное на основании исполнительного листа выданный Сызранским городским судом г. Сызрань.
14 июля 2022 года заявитель через ГосУслуги обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП№1 г. Сызрань ФИО2 с заявлением о приостановке исполнительного производства № *** от 29.06.2022г в порядке статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».
27.07.2022 года заявителем было получено постановление об отказе в приостановлении ИП от 29.06.2022г года за подписью судебного пристава-исполнителя ОСП№1 г.Сызрань ФИО2., в котором отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении производства № *** от 29.06.2022г от 18.03.2022 отказать, признать доводы заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что действие закона №127-ФЗ может распространяться на лиц, признанных банкротами или находящимися на стадиях предупреждения банкротства.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с положениями статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации (пункт 1). На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства) (подпункт 4 пункта 3). По смыслу статьи 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов. Об этом судам даны разъяснения в пунктах 2, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № *** «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве. Согласно пункту 31 Постановления № *** последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).
Постановлением № *** введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 по 30.09.2022).
Действие данной нормы направлено не только на упреждение последствий возбуждения дел о банкротстве, но и приостановление исполнительных производств по имущественным взысканиям в целях недопущения наступлений негативных последствий.
В пункте 2 Постановления № *** содержится единственное исключение о том, что положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.
Таким образом по мнению административного истца, на заявителя распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов.
Ссылка судебного пристава-исполнителя на отсутствие признаков неплатежеспособности должника и наличия у него имущества на которое возможно обратить взыскание в данном случае не принимается, поскольку как указано в пункте 2 Постановления № ***, на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается в силу прямого указания закона (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве).
В данном случае постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении заявителя вынесены судебным приставом-исполнителем 18.03.2022, задолженность заявителя перед взыскателями по исполнительным производствам возникла до даты введения моратория, что в совокупности с другими необходимыми критериями является основанием для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительных производств.
Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как взыскателя, так и должника в рамках исполнительного производства.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату рассмотрения заявлений должника у судебного пристава-исполнителя имелись все правовые основания для приостановления исполнительных производств применительно к пункту 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, административный истец, считает, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в приостановлении исполнительных производств не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя, в силу чего подлежат признанию недействительными в судебном порядке.
Требования о обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства № *** от 29.06.2022г, заявлены как способ устранения допущенного нарушения прав и интересов заявителя.
Определением Сызранского городского суда от 16.08.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ООО «Единый расчетно-кассовый центр г.о.Сызрань».
Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административный иск поддерживает.
В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление.
В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Самарской области не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно заявленных требований суду не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.
В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель ООО «Единый расчетно-кассовый центр г.о.Сызрань» не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, возражений против административного иска не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, извещенных надлежащим образом и не явившегося в судебное лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского р-на 28.04.2021 возбуждено исполнительное производство от 29.06.2022 № ***-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № *** от 08.06.2022, выданного органом: Судебный участок № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № ***, вступившему в законную силу 19.05.2022, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 37 529,61 руб., в отношении должника: ФИО1, года рождения, адрес должника: , в пользу взыскателя: ООО "Единый расчетно-кассовый центр" г.о. Сызрань, адрес взыскателя:
Установлено, что должником не предоставлены сведения об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа.
Действии закона о банкротстве, в том числе, в части применения статьи 9.1 может распространятся только на лиц, признанных банкротом или находящиеся на стадиях предупреждения банкротства. При поступлении информации от должника, для приостановления исполнительного производства по основаниям предусмотренным пунктом 9 части 1 ст.40 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем устанавливается наличие в информации должника сведений об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа, а также указанные обстоятельства должны подтверждаться материалами исполнительного производства. Исходя из определения понятия должник, а также предмет регулирования ФЗ № *** «О несостоятельности «банкротстве», и круг лиц, определенного постановлением № *** приостановление исполнительного производства возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022 г., вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Сведения подтверждающие признании ФИО1 банкротом отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской ФИО2, УФССП России по Самарской области о незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Уварова Л.Г.
Мотивированное решение составлено 06 сентября 2022 года.
Судья: Уварова Л.Г.