УИД: 22RS0031-01-2025-000207-48
Дело №2-150/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2025 года
с. Кытманово
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием помощника прокурора Кытмановского района Ершовой А.Н., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости - заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: ул.Золотарева, д.4 с.Кытманово, Кытмановского района Алтайского края, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок до 01.09.2025,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости - заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: ул.Золотарева, д.4 с.Кытманово, Кытмановского района Алтайского края, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок до 01.09.2025.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, а также в сфере профилактики преступности несовершеннолетних и в отношении них, несанкционированного использования несовершеннолетними заброшенных объектов, представляющих потенциальный интерес для совершения противоправных действий.
Установлено, что на территории Кытмановского сельсовета имеется и находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц заброшенный дом, расположенный по адресу ул. Золотарева, д. 4, с. Кытманово, Кытмановского района, Алтайского края.
Собственниками указанного здания, а также земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
В ходе проверки установлено, что по указанному адресу имеется деревянный дом, находящийся в аварийном состоянии, а также деревянные постройки. Доступ на территорию земельного участка и деревянного дома не ограничен. Объект длительное время не используется по назначению. Крыша здания частично разрушена, находится в ветхом состоянии, окна имеют повреждения. Деревянный забор имеет частичные сквозные разрушения. Земельный участок частично захламлен мусором в виде куч с сухими ветками и досок от старых построек.
В связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, а также пожарной безопасности.
Возможность свободного проникновения в указанный жилой дом создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, а также к возникновению пожара.
Кроме того, заброшенный дом может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственников объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» (далее - Стратегия) Российская Федерация признает детство важным этапом развития человека и исходит из необходимости создания безопасных условий для реализации прав и законных интересов ребенка, подготовки детей к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 19 Стратегии установлено, что в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
В ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Ответчики, являющиеся собственниками жилого дома и земельного участка, при эксплуатации данных объектов не соблюдает требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушают законные права и интересы граждан, в том числе, на благополучную среду обитания, обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ФИО1, ФИО2 в срок до 01 октября 2025 года провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости - заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: ул.Золотарева, д.4 с.Кытманово, Кытмановского района Алтайского края, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц; устранить нарушения требований противопожарной безопасности путем проведения уборки мусора на земельном участке по адресу: ул.Золотарева, 4 с.Кытманово, Кытмановского района Алтайского края.
В судебном заседании помощник прокурора Кытмановского района Ершова А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик ФИО2, представитель третьего лица Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Суд, с учетом мнения участников процесса и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика ФИО2, представителя третьего лица.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснил, что вывезти мусор и провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости до 01 сентября 2025 года он не успеет из-за погодных условий, в связи с чем, просит срок исполнения решения суда установить до 01 октября 2025 года.
Помощник прокурора Ершова А.Н. не возражала против определения срока проведения мероприятий до 01 октября 2025 года, уточнив в данной части исковые требования, просила суд обязать ФИО1, ФИО2 провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости - заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: ул.Золотарева, д.4 с.Кытманово, Кытмановского района Алтайского края, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц; устранить нарушения требований противопожарной безопасности путем проведения уборки мусора на земельном участке по адресу: ул.Золотарева, 4 с.Кытманово, Кытмановского района Алтайского края в срок до 01 октября 2025 года.
Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.
В ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу п.67 Правил, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства, деревянный дом по адресу: ул.Золотарева, д.4 с.Кытманово находится в аварийном состоянии, а также деревянные постройки. Доступ на территорию земельного участка и деревянного дома неограничен. Объект длительное время не используется по назначению. Крыша здания частично разрушена, находится в ветхом состоянии, окна имеют повреждения. Деревянный забор имеет частичные сквозные разрушения. Земельный участок частично захламлен мусором в виде куч с сухими ветками и досок от старых построек. В связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, а также пожарной безопасности.
Уклонение ответчиков от обязанности по надлежащему содержанию жилого дома, направленной на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Доступ на объект открыт для неограниченного круга лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, следовательно, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.
Кроме этого, непринятие со стороны ответчиков мер по соблюдению требований пожарной безопасности, в части своевременного проведения уборки мусора на земельном участке, создает угрозу возникновения пожара и безопасности жизни и здоровья людей, проживающих в населенном пункте.
Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, то на ответчиков необходимо возложить соответствующую обязанность.
С учетом того, что ответчикам потребуется время для проведения мероприятий по ограничению доступа к объекту недвижимости, суд полагает необходимым с учетом требований разумности, учитывая погодные условия 2025 года, установить срок устранения нарушений до 01 октября 2025 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ФИО2 в срок до 01 октября 2025 года провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости - заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: ул.Золотарева, д.4 с.Кытманово, Кытмановского района Алтайского края, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц; устранить нарушения требований противопожарной безопасности путем проведения уборки мусора на земельном участке по адресу: ул.Золотарева, 4 с.Кытманово, Кытмановского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.Б.Дыренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2025 года