Дело № 2-556/2023

УИД 74RS0016-01-2023-000570-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кочеткова К.В.,

при секретаре Киселевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить выплату. В обоснование требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка. Основанием к отказу явилось то, что размер среднедушевого дохода ее семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения и составляет 20766,66 руб., при прожиточном минимуме 13730 руб. Истец проживает с супругом ФИО2 в зарегистрированном браке, совместно воспитывают троих несовершеннолетних детей. Из заработной платы супруга ежемесячно удерживаются алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей от первого брака. При расчете среднедушевого дохода семьи суммы, удержанные из заработной платы супруга истца в счет уплаты алиментов, ответчиком во внимание не приняты, а были включены в общий доход семьи. Однако указанной суммой семья фактически не пользовалась, эта сумма не является доходом семьи, а является доходом бывшей семьи супруга.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, воспитывают троих несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка.

По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Челябинской области принято решение об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка. Основанием к отказу явилось то, что размер среднедушевого дохода ее семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения и составляет 20766,66 руб., при прожиточном минимуме 13730 руб.

При этом ответчиком произведен расчет среднедушевого дохода на каждого члена семьи истца, состоящей из 5 человек, включая супруга ФИО1 ФИО2 и несовершеннолетних детей, а для расчета принят совокупный доход семьи истца в размере 1245999,83 руб. с учетом выплаченных ФИО2 алиментов в пользу ФИО3 на содержание двоих несовершеннолетних детей: дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 этого же Федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением и воспитанием детей 19.05.1995 принят Федеральный закон № 81-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 9 этого же Федерального закона установлено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В части 6 ст. 9 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты, установлено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи определен в 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом (п. 3 ст. 6 Федерального закона о прожиточном минимуме).

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512, из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

Из приведенных норм материального права следует, что суммы уплаченных алиментов подлежат включению в доход семьи их получающей с одновременным включением в состав членов семьи лица, на которое эти алименты выплачиваются, что соответственно влечет исключение данных сумм алиментов из дохода семьи, претендующей на получение социальной выплаты, при условии не включения такого лица в состав членов семьи. В противном случае учет алиментов в доход семьи, в состав которой не включено лицо, на содержание которого производится уплата алиментов, повлечет учет алиментов в качестве дохода в двойном размере (как в семье, производящей уплату алиментов, так и в семье, получающей алименты), что противоречит смыслу определения среднедушевого дохода членов семьи в целях предоставления социальных выплат и гарантий социальной защиты.

А при таких обстоятельствах сумма алиментов, удержанная из заработной платы ФИО2 - супруга истца на содержание детей от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 неправильно.

Вместе с тем, при исключении суммы алиментов, удержанной из заработной платы ФИО2 на содержание детей от первого брака, среднедушевой доход семьи ФИО1 также превышает установленную в Челябинской области величину прожиточного минимума на 2023 году (13730 руб.) и составляет 17003,79 руб. (1245999,83 руб. - 225772,70 руб.) / 12 мес. / 5 чел.), вследствие чего оснований для удовлетворения исковых требований и признания решения об отказе в назначении пособия незаконным суд не усматривает.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований оснований для возмещения судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кочетков К.В.