Председательствующий по делу Дело №33-2342/2023

Судья Ефимиков Р.И.

(дело в суде первой инстанции №2-712/2023,

УИД 75RS0001-02-2022-009832-52)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Алекминской Е.А.

судей Процкой Т.В., Трифонова В.А.

при секретаре Пучковской А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 10 августа 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Читы от 28 февраля 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, <Дата> года рождения к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>) об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения – отказать.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, представитель ФИО1 – ФИО2 ссылался на то, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 22 октября 2001 года за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (жилая площадь 28,6 кв.м). С 1995 года в жилом помещении зарегистрированы и проживают (ФИО 1) и трое ее детей. Истец и его брат зарегистрированы по данному адресу, но не проживают в квартире. В жилом помещении зарегистрировано шесть человек. С учетом изложенного истец не может проживать по данному адресу. Он обращался в министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края за установлением факта с целью невозможности проживания в указанном жилом помещении, однако ему отказано в связи с достижением им 23 лет. Данный отказ является незаконным и нарушающим права истца. Просил установить факт невозможности проживания ФИО1, <Дата> года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края; обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Чита» по договору найма специализированного жилого помещения или договору социального найма (л.д. 6-7).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 103-105).

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 считает решение суда незаконным и необоснованным. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 22 октября 2001 года за ним закреплено указанное жилое помещение жилой площадью 28,6 кв.м. С 1995 года в жилом помещении зарегистрированы и проживают (ФИО 1) и трое ее детей. Истец и его брат зарегистрированы по данному адресу, но не проживают в квартире. В жилом помещении зарегистрировано шесть человек. С учетом изложенного истец не может проживать по данному адресу. Он обращался в министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края за установлением факта с целью невозможности проживания в указанном жилом помещении, однако ему отказано в связи с достижением им 23 лет. Данный отказ является незаконным и нарушающим права истца. Со ссылкой на пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», часть 1 статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года №315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», пункты 2, 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года №91, Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года №397, указывает, что истец имеет право на установление факта невозможности проживания в жилом помещении, включение в список и предоставление жилья. Тот факт, что он в период нахождения в государственных социальных учреждениях не обращался в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении жильем, не может ставиться ему в вину и не должен отражаться на его правах. Истец не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей в силу стечения жизненных обстоятельств. До достижения совершеннолетия он не мог самостоятельно защищать свои права, поэтому по уважительным причинам пропустил срок обращения для постановки на учет нуждающихся. Просит решение районного суда отменить (л.д. 116-117, 142).

В суд апелляционной инстанции ответчик, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав истца ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, <Дата> года рождения, на основании постановления главы администрации Железнодорожного административного района г. Читы № от 22 октября 2001 года определен в детское государственное учреждение как оставшийся без попечения родителей. За несовершеннолетним ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (жилая площадь 28,6 кв.м). Основанием принятия постановления явилось то, что мать (ФИО 2) лишена родительских прав в соответствии с решением Железнодорожного районного суда от 24 сентября 2001 года, отец (ФИО 3) лишен родительских прав в соответствии с решением Железнодорожного районного суда от 24 сентября 2001 года (л.д. 16-17).

16 января 2003 года (ФИО 2) умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серия <данные изъяты> № от 9 апреля 2003 года (л.д. 18).

(ФИО 3) умер в феврале 2008 года, что подтверждается свидетельством о смерти серия <данные изъяты> № от 17 февраля 2009 года (л.д. 19).

ФИО1 являлся воспитанником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петровск-Забайкальский детский дом-школа» и находился на полном государственном обеспечении с 25 декабря 2002 года по 30 августа 2007 года, что следует из справки ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петровск-Забайкальский детский дом-школа» от 12 января 2015 года № (л.д. 21).

Согласно справке УК «Домремстрой» от 26 января 2018 года, паспорту серия № по адресу: <адрес> зарегистрирован с 11 декабря 2008 года ФИО1 и совместно с ним (ФИО 4) с 22 декабря 2010 года, (ФИО 5) с 11 июля 2014 года, (ФИО 6) с 29 сентября 2014 года, (ФИО 7) с 8 февраля 1999 года, (ФИО 1) с 5 ноября 1998 года, (ФИО 8) с 19 июля 2010 года, (ФИО 3) со 2 ноября 1981 года по 24 марта 2008 года, (ФИО 9) с 27 июня 1978 года по 22 апреля 2000 года (л.д. 15, 22).

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 3 августа 2009 года № в удовлетворении исковых требований (ФИО 1) и (ФИО 10) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» об оспаривании действий по закреплению за ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, отмене постановления главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 22 октября 2001 года № отказано (оборотная сторона л.д. 48-50).

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 17 декабря 2009 года № удовлетворены исковые требования ФИО1 к (ФИО 10), (ФИО 1) о вселении его в жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Решением Центрального районного суда г. Читы от 12 января 2015 года № исковые требования ФИО1 к министерству образования Забайкальского края о возложении обязанности отменить распоряжение № от 28 августа 2014 года, которым ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением возраста 23 лет, возложении обязанности включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, оставлены без удовлетворения (л.д. 66-67).

ФИО1 обратился в министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, однако приказом министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от 8 сентября 2022 года принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания ввиду достижения ФИО1 23 лет (л.д. 23, 24)

Согласно уведомлению управления Росреестра по Забайкальскому краю № от 16 декабря 2022 года в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Забайкальского края (л.д. 28).

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что за истцом при помещении его в детское государственное учреждение закреплено жилое помещение, решением суда действия должностных лиц администрации по закреплению жилого помещения признаны законными; истцом в период достижения восемнадцатилетнего возраста и до 23 лет принимались меры к вселению и проживанию в закрепленном за ним жилом помещении. В указанный период времени истец не обращался в компетентные органы с заявлением о невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, в настоящее время достиг возраста 35 лет и утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а, соответственно, и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на внеочередное получение жилья. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет ФИО1 в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должен был встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в том числе обратиться с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Доказательств того, что истец до достижения возраста 23 лет обращался в уполномоченный орган для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, либо, что он не обращался с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине, суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 22 октября 2001 года за ним закреплено указанное жилое помещение жилой площадью 28,6 кв.м; с 1995 года в жилом помещении зарегистрированы и проживают (ФИО 1) и трое ее детей; истец и его брат зарегистрированы по данному адресу, но не проживают в квартире; в жилом помещении зарегистрировано шесть человек; с учетом изложенного истец не может проживать по данному адресу; он обращался в министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края за установлением факта с целью невозможности проживания в указанном жилом помещении, однако ему отказано в связи с достижением им 23 лет; данный отказ является незаконным и нарушающим права истца; со ссылкой на пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», часть 1 статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года №315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», пункты 2, 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года №91, Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года №397, аргументы, что истец имеет право на установление факта невозможности проживания в жилом помещении, включение в список и предоставление жилья; тот факт, что он в период нахождения в государственных социальных учреждениях не обращался в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении жильем, не может ставиться ему в вину и не должен отражаться на его правах; истец не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей в силу стечения жизненных обстоятельств; до достижения совершеннолетия он не мог самостоятельно защищать свои права, поэтому по уважительным причинам пропустил срок обращения для постановки на учет нуждающихся, не могут быть приняты.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

Наличие данного обстоятельства является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как усматривается из материалов дела, до достижения 23 лет истец с заявлением о включении в список из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставлением жилья не обращался, материалы дела таких доказательств не содержат, в настоящее время истец ФИО1 достиг возраста 35 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона №159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ меры социальной поддержки.

ФИО1 недееспособным, ограниченно дееспособным не признавался, каких-либо заболеваний либо объективных, уважительных причин, препятствующих его обращению с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилья, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, не имеет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу пункта 3 указанных Правил в список включаются в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 года № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 1229-О, от 29 января 2019 года № 185-О и от 30 января 2020 года № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года №ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд первой инстанции, установив, что до достижения 23 лет ФИО1 с заявлениями об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представил, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений статьи 67 ГПК РФ и изложена в мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.А.Алекминская

Судьи: Т.В.Процкая

В.А.Трифонов

апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2023 года