Дело № 2-545/2022

УИД – 48RS0012-01-2022-000645-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 30 августа 2022 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием прокурора Семина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с. Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» (далее по тексту решения – МАУК ПЦКД с. Кривополянье) об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

установил:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАУК ПЦКД с. Кривополянье об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры. В обоснование требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения МАУК ПЦКД с. Кривополянье законодательства в сфере противодействия терроризму было установлено ненадлежащее исполнения учреждением культуры антитеррористических требований. Так, проверкой установлено, что в 2019 году комиссией по обследованию и категорированию проведено обследования и категорирование МАУК ПЦКД с. Кривополянье, объекту присвоена 2 категория, разработан и 07 мая 2019 года утвержден паспорт безопасности объекта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 289 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в частности изменены требования к категорированию объектов культуры, а также изменена форма паспорта безопасности объекта культуры разделы V и VI. Кроме того, согласно п.п. 45, 46 Требований, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в три года. Как установлено в ходе проверки, до настоящего времени указанные выше требования в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) МАУК ПЦКД с. Кривополянье не исполнены, обследование и категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности объекта культуры не актуализирован. Выявленные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, где действует ряд детских кружковых организаций, может повлечь вред здоровью несовершеннолетних, опасность для их жизни, а также отрицательно сказаться на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения. Истец просит обязать МАУК ПЦКД с. Кривополянье принять меры по исполнению п.п. 5 и 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, а именно провести категорирование, а также актуализировать паспорт безопасности объекта культуры.

Прокурор Семин А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск признал, судом ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; объяснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений, утвержден акт актуализации паспорта безопасности объекта культура, но не согласован.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под термином «противодействие терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 (далее по тексту решения – Требования). Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 289 в указанное постановление внесены изменения.

Так, пунктом 14 Требований, установлены следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;

б) объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;

в) объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

Кроме того, изменена форма паспорта безопасности объекта культуры.

Из содержания пункта 3 Требований к антитеррористической защищённости следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п.п. 45, 46 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года; актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно акту обследования и категорирования объекта от 29 апреля 2019 года МАУК ПЦКД с. Кривополянье» присвоена 2 категория по степени потенциальной опасности, даны соответствующие рекомендации для обеспечения надежной антитеррористической защищенности (л.д. 14-16).

07 мая 2019 года утверждён паспорт безопасности МАУК ПЦКД с. Кривополянье (л.д. 8-13), то есть с момента утверждения такового прошло более трех лет.

При проверке исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности указанного выше объекта культуры прокуратурой района было установлено, что положения Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, в свете изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 289, не исполнены, обследование и категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности объекта культуры не актуализирован (л.д. 6).

Из объяснений директора МАУК ПЦКД с. Кривополянье ФИО1 от 23 июня 2022 года следует, что повторное категорирование и актуализация паспорта безопасности объекта культуры не проведены ввиду большой загруженности и финансовых затруднений; проведение данной работы планируется до конца 2022 года (л.д. 7).

Данные обстоятельства представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании подтвердил.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Поскольку представитель ответчика ФИО1 признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание представителем ответчика ФИО1 иска.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика, выразившегося в не принятии мер выполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, отрицательно сказаться на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, не позволит обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с. Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» выполнить требования п.п. 5 и 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, а именно провести категорирование, а также актуализировать паспорт безопасности объекта культуры.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2022 года.