Решение по делу № 2-3366/2022 от 11.01.2023 | Демский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело №2-402/2023

УИД: 03RS0001-01-2022-003607-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Ильясовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Демского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц об организации обустройства остановки общественного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Уфы обратился в суд с иском ФИО5 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Демского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц об организации обустройства остановки общественного транспорта.

Иск мотивирован тем, что Прокуратурой г.Уфы РБ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Демского района г. Уфа. Прокуратурой города, с привлечением сотрудников Отдела ГИБДД УМВД России по г.Уфе проведено обследование автодорог, в том числе маршрутов движения автобусов по муниципальным маршрутам в г.Уфе, по результатам которого установлено, что остановка общественного транспорта «Сады», напротив СНТ «Локомотив» д.2 (при движении от остановки общественного транспорта «НПО Иммунопрепарат» ул. Новороссийская д.105 в сторону ул. Минская, №540 Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок ГО г.Уфа, утвержденного приказом Управления транспорта и связи Администрации ГО г.Уфа от 04.08.2022 года № 38) не соответствует предъявляемым к ней требованиям, а именно отсутствует остановочный павильон, посадочная площадка, заездной карман. Элементы обустройства «Общие требования» что в свою очередь, угрожает безопасности дорожного движения. Учредителем Администрации района является муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города. Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения возложена на Администрацию ГО г.Уфа

Бездействие органа местного самоуправления свидетельствует о неисполнении администрацией Демского района г.Уфы, администрацией городского округа г.Уфы возложенных федеральным законодательством обязательств в сфере безопасности дорожного движения.

Прокурор г. Уфы просит обязать Администрацию Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан организовать обустройство и привести в нормативное состояние остановку общественного транспорта «Сады», напротив СНТ «Локомотив» д.2, при движении от остановки общественного транспорта «НПО Иммунопрепарат» ул. Новороссийская д.105 в направлении ул. Минская г. Уфы.

Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на остановке общественного транспорта «Сады», напротив СНТ «Локомотив» д.2, при движении от остановки общественного транспорта «НПО Иммунопрепарат» ул. Новороссийская д.105 в направлении ул. Минская г. Уфы.

Представитель истца прокуратуры г. Уфы ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, отметил, что установка общественного транспорта есть в планах, просил установить разумные сроки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно пункту 5.3.3.4 ГОСТ Р 52766-2007 заездные «карманы» должны иметь: участки отгонов по 20-30 м, участок торможения по 30 м и разгона по 40 м.

В силу пункта 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют

дорожными знаками по ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофора, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (п. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно акту проверки от 24.10.2022 прокуратурой города Уфы, с привлечением сотрудников Отдела ГИБДД УМВД России по г.Уфе проведено обследование автодорог, в том числе маршрутов движения автобусов по муниципальным маршрутам в г.Уфе, по результатам которого установлено, что остановка общественного транспорта «Сады», напротив СНТ «Локомотив» д.2 (при движении от остановки общественного транспорта «НПО Иммунопрепарат» ул. Новороссийская д.105 в сторону ул. Минская, №540 Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок ГО г.Уфа, утвержденного приказом Управления транспорта и связи Администрации ГО г.Уфа от 04.08.2022 года № 38) не соответствует предъявляемым к ней требованиям, а именно отсутствует остановочный павильон, посадочная площадка, заездной карман, чем нарушен п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» что в свою очередь, угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.5.2. Положений об администрациях районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 г. №№ 11/5, 11/6, 11/7, 11/8, 11/9, 11/10, 11/11 (далее - Положение), администрации районов в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории осуществляют следующие функции, в том числе в области транспорта, связи и безопасности дорожного движения, а именно организуют обустройство и содержание городской маршрутной сети и остановочных павильонов, разворотных площадок городского пассажирского транспорта.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Положения Администрация района является территориальным органом Администрации ГО г. Уфа, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации ГО г.Уфа, на территории района города.

Учредителем Администрации района является муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города.

В силу п. 4.6 Положения деятельность Администрации района финансируется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденной сметой расходов.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения возложена на Администрацию ГО г.Уфа

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора г. Уфы о возложении обязанности организовать обустройство и привести в нормативное состояние остановку общественного транспорта «Сады», напротив СНТ «Локомотив» д.2, при движении от остановки общественного транспорта «НПО Иммунопрепарат» ул. Новороссийская д.105 в направлении ул. Минская г. Уфы обоснованными и подлежащим удовлетворению

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании указанной нормы суд считает возможным установить срок в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда –1 (один) год со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Демского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц об организации обустройства остановки общественного транспорта удовлетворить.

Обязать Администрацию Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан организовать обустройство и привести в нормативное состояние остановку общественного транспорта «Сады», напротив СНТ «Локомотив» д.2, при движении от остановки общественного транспорта «НПО Иммунопрепарат» ул. Новороссийская д.105 в направлении ул. Минская г. Уфы в соответствии с п. 5.3.3. «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Г.Киекбаева

<данные изъяты>