Дело № 2-934/2023
Дело № 33-5129/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
судей: Раковского В.В., Шор А.В.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, и ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности возместить стоимость приобретенных средств технической реабилитации, предоставить средства технической реабилитации
по апелляционным жалобам ФИО1, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, апелляционному представлению прокурора Оренбургской области
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 февраля 2023 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в 2020-2022 годах в сумме 29 708,25 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
Одновременно ФИО1 обратилась с самостоятельным иском, в котором просила возложить на ГУ Оренбургское региональное отделение ФСС РФ обязанность обеспечить ее подгузниками для взрослых за период с 20 декабря 2011 года по 2022 год в количестве не менее 1 450 штук, а также взыскать компенсацию за дискриминацию инвалида и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Определением суда от 27 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУСО «ГЦ «Долголетие».
В судебном заседании истец ФИО1, прокурор Абрамёнок Е.А. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата) №, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
В судебном заседании представитель третьего лица ГБУСО «ГЦ «Долголетие» ФИО3, действующий на основании доверенности от (дата), оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 февраля 2023 года исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, и ФИО1 удовлетворены частично. Суд взыскал с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, и ФИО1 к ОСФР по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности возместить стоимость приобретенных средств технической реабилитации, предоставить средства технической реабилитации отказал.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Не согласившись с решением суда, представителем ОСФР по Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В апелляционном представлении прокурор просил решение суда изменить, удовлетворив заявленные требования о компенсации морального вреда в полном объёме.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата) №, поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, апелляционного представления, прокурора Абрамёнок Е.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, апелляционного представления, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом ***, инвалидность установлена бессрочно.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 2 ноября 2011 года № ФИО1 рекомендованы средства технической реабилитации, в числе которых подгузники для взрослых в количестве 2 штуки в сутки.
Согласно индивидуальной программе реабилитации от 19 декабря 2018 года № ФИО1 в качестве мероприятий по социальной реабилитации и услуг по реабилитации предусмотрено обеспечение подгузниками для взрослых размера L с полным влагопоглащением не менее 1 450 г.: 3 шт. в сутки.
Судом установлено, что в период с 2011 по 2022 годы ФИО1 подгузниками для взрослых в количестве, определённом в индивидуальной программе реабилитации, в полном объёме обеспечена не была.
Разрешая спор, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, а также установленные по делу обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора, оценив представленные доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в натуре за прошедший период.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находит его соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, поименованы подгузники.
В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года№ 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Пунктом 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.
При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца нарушенное право подлежит восстановлению только теми способами, которые предусмотрены законом.
При этом механизм реализации права инвалида на меру социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации урегулирован положениями части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н, который не предусматривает возможности обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их несвоевременного предоставления (предоставления не в полном объеме) по каким-либо причинам.
А поскольку ФИО1 технические средства реабилитации (подгузники) за собственный счет не приобретались, у нее отсутствует право требовать выплаты денежной компенсации.
Вместе с тем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац третий пункт 1).
Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.
При этом несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Вместе с тем судебная коллегия находит определенный судом размер компенсации морального вреда заниженным и подлежащим увеличению, поскольку при его определении судом первой инстанции не дана оценка всем значимым и заслуживающим внимания обстоятельствам, влияющим на степень физических и нравственных страданий истца, а именно: необеспечение техническими средствами реабилитации в полном объёме на протяжении длительного периода времени (11 лет) и отсутствие данного обеспечения без последующих заявлений ФИО1 (впервые истец обратилась с заявлением об обеспечении её подгузниками для взрослых 20 декабря 2011 года), тогда как данное требование не предусмотрено Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что ФИО1 не была своевременно обеспечена ответчиком необходимыми ей техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, судебная коллегия приходит к выводу об увеличении размера компенсации морального вреда до 50 000 рублей, полагая, что данная сумма будет являться справедливой и разумной, обеспечивающей баланс прав и законных интересов сторон, в связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
При этом судебная коллегия соглашается с выводами районного суда об отсутствии оснований для взыскания компенсации за дискриминацию инвалида и отклоняет доводы апелляционной жалобы истца в данной части как несостоятельные.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда в связи с отсутствием бездействия ответчика, поскольку Фондом проводились закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, по результатам которых заключались государственные контракты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку сам факт необеспечения истца – инвалида *** техническими средствами реабилитации (подгузниками) в полном объёме является доказательством причинения нравственных и физических страданий, поскольку отсутствие рекомендованных технических средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.
Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на возможность самостоятельного приобретения истцом средств реабилитации и впоследствии получения соответствующей компенсации также является несостоятельной, поскольку данная возможность является правом истца, а не её обязанностью.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 февраля 2023 года изменить в части размера взысканной компенсации морального вреда, взыскав с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись) С.А. Устьянцева
Судьи: (подпись) В.В. Раковский
(подпись) А.В. Шор
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 года.