Решение по делу № 2-325/2025 от 19.05.2025

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Макеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/2025 исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» городского округа Отрадный об обязании актуализировать паспорт безопасности объекта

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» городского округа Отрадный об обязании актуализировать паспорт безопасности объекта.

Помощник прокурора г. Отрадного Мартиросова Д.М. в судебном заседании объяснила следующее.

Прокуратурой города Отрадного на основании информации Отрадненского МОВО – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области в феврале 2025 года проведена проверки исполнения Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» требований законодательства о противодействии терроризму, при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территория) образования.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействий терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с Постановлением Правительства от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спора и формы паспорта безопасности объектов спора» утверждены прилагаемые требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, форма паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно абз. 38 постановления Правительства № 202 «Главы V1. Паспорт безопасности объекта спорта» - паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях: изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта; изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта; изменение профиля ( вида экономической деятельности) объекта спорта, изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.; изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы; изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт и способов связи с ними.

В соответствии с абз. 39 Постановления Правительства № 202 «Главы V1. Паспорт безопасности объекта спорта» актуализации паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства.

В МАУ ДО «Спортивная школа» в нарушение подпунктов «а», «е» п. 38 требований постановления Правительства № 202 паспорт безопасности объекта не актуализирован, был разработан в 2014 году.

В нарушение подпункта «б» п. 15 требований Постановления Правительства № 202, установленная охранная телевизионная система не позволяет при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Кроме того, территориальная расположенность данного объекта образования ( отдаленность от центра города), предусматривает особую необходимость соблюдения прав несовершеннолетних на их безопасность во время пребывания в образовательной организации.

В целях устранения допущенных нарушений Прокуратурой г. Отрадного 13.02.2025 в адрес директора МАУ ДО «Спортивная школа» городского округа Отрадный внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения, в том числе обучающихся, педагогического коллектива и иных посетителей.

На основании изложенного, помощник прокурора г. Отрадного Мартиросова Д.М. просит суд обязать МАУ ДО «Спортивная школа» городского округа Отрадный в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик – представитель МАУ ДО «Спортивная школа» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой города Отрадного на основании информации Отрадненского МОВО – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области ( исх. 5294/30 от 13.02.2025) в феврале 2025 года проведена проверки исполнения Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» городского округа Отрадный требований законодательства о противодействии терроризму, при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территория) образования.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от06.03.20067 № 36-ФЗ «О противодействий терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 3 Закона № 35-Ф противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с Постановлением Правительства от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спора и формы паспорта безопасности объектов спора» утверждены прилагаемые требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, фора паспорта безопасности объектов спорта.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства.

ИЗ Устава МАУ ДО «Спортивная школа» г.о. Отрадный следует, что предметом деятельности является реализация дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта.

Целями деятельности Спортивной школы являются в том числе, привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом

В МАУ ДО «Спортивная школа» городского округа Отрадный в нарушение подпунктов «а», «е» п. 38 требований постановления Правительства № 202 паспорт безопасности объекта не актуализирован, был разработан в 2014 году.

В целях устранения допущенных нарушений Прокуратурой г. Отрадного 13.02.2025 ( исх 27-03-2024/Прдп76-25-218) в адрес директора МАУ ДО «Спортивная школа» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Следовательно, ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения, в том числе обучающихся, педагогического коллектива и иных посетителей.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании МАУ ДО «Спортивная школа» городской округ Отрадный в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: <...>– подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное автономное учреждение Дополнительного образования «Спортивная школа» городского округа Отрадный в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2025 г.