Дело № 2№

№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лазаревой ФИО9

при секретаре Суворовой ФИО10

с участием истца ФИО4 ФИО11 представителя истца ФИО1 ФИО12 представителя ответчика ФИО2 ФИО13

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО14 к Главному управлению внутренних дел РФ по Саратовской области о признании незаконным решения о назначении пении, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 ФИО15 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что до начала Специальной военной операции (СВО) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года он постоянно проживал по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года истец подал документы в Отделение Социального фонда РФ для назначения страховой пенсии по старости, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ года истцу была назначена страховая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ года истец, ФИО4 ФИО16., подал заявление и комплект документов в Отдел пенсионного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области (далее ОПО ГУМВД РФ по Саратовской области) для назначения пенсии за выслугу лет, как бывшему сотруднику органов внутренних дел. В ОПО ГУ МВД РФ по Саратовской области в ходе обращения документы приняли без замечания и дополнительных требований.

В конце ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам обращений истца, в OПО ГУ МВД РФ по Саратовской области из Социального фонда ДНР поступило пенсионное дело истца № №, после чего в ОПО ГУ МВД РФ по Саратовской области истцу обещали назначить пенсию по выслуге лет в течение 10 дней, но так и не назначили.

Однако, согласно ст. 52 Закона РФ № №, заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Далее, примерно в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в прокуратуру Саратовской области по вопросу неправомерного неназначения ему пенсии по выслуге лет, после чего по запросу прокуратуры Саратовской области из ОПО ГУ МВД РФ по Саратовской области сообщили, что пенсию нe назначили ввиду отсутствия в поступившем к ним пенсионном деле истца необходимых документов.

Tакой ответ ОПО ГУ МВД РФ по Саратовской области не может соответствовать действительности, так как согласно п.п. 76, 77, 78 Инструкции по работе по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД № 7 от <адрес> года, при обнаружении недостатков в пенсионном деле, такое дело возвращается отправителю.

Однако, пенсионное дело истца назад отправителю, в лице Социального фонда ДНР не отправлялось и какие-либо документы не запрашивались.

ДД.ММ.ГГГГ года начальник ОПО ГУ МВД РФ по Саратовской области ФИО3 ФИО17. предложила истцу написать заявление в комиссию ГУMBД P? по Саратовской области по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, после чего истцом соответствующее заявление было подано.

ДД.ММ.ГГГГ года по результатам рассмотрения документов, поданных истцом в ДД.ММ.ГГГГ года решением указанной комиссии право истца на пенсию по выслуге лет было признано и подтверждено.

В соответствии со ст.55 Закона РФ № № в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии.

Кроме того, согласно ст.58 Закона PФ № 4468, сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Однако, несмотря на доводы истца о назначении ему пенсии в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 208-?3 c ДД.ММ.ГГГГ года, для назначения пенсии по выслуге лет начальник ОПО ГУМВД РФ по Саратовской области ФИО3 ФИО18 потребовала от истца написать заявление о назначении истцу данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, заявив что если истец откажется написать такое заявление, назначение пенсии за выслугу лет будет отложено на неопределенный срок.

Истец находясь в тяжелой жизненной ситуации, потеряв, в возрастe 75 лет, все свое имущество и все источники к существованию, имея на руках больную жену и не имея других источников дохода, был вынужден написать указанное заявление, после чего ДД.ММ.ГГГГ года истец получил от отвeтчика пенсионное удостоверение и извещение о назначении пенсии МВД РФ за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, назначение пенсии за выслугу лет отдельной категории лиц, которым относится истец, регулируется специально принятым Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 208-Ф3 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», в соответствии с которым истец имеет прямо установленное законом право на выплату пенсии за выслугу лет с определенной в законе даты - с ДД.ММ.ГГГГ гoда.

В нарушение положений действующего пенсионного законодательства ответчиком неправомерно была назначена истцу пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года, что повлекло нарушение его законных прав и интересов.

В результате незаконных действий ответчика размер неполученной пенсии истца за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 17 месяцев, составил 353 545,14 рублей.

В результате неправомерных действий ответчику были причинены моральные страдания, выразившиеся в том, что он в течение полутора лет находится в состоянии психологического стресса, в пожилом возрасте 75 лет, долгое время истец вынужден доказывать свое законное право на получение пенсии, устанавливать все обстоятельства пенсионного обеспечения, обжаловать действия сотрудников ГУ МВД по Саратовской области, заниматься вопросами судебного взыскания неполученной пенсии.

Отсутствие должного пенсионного обеспечения лишило его законных средств к существованию, в период тяжелейшей жизненной ситуации, когда истец, потеряв, в возрасте 75 лет, все свое имущество и все источники к существованию, имея на руках больную жену и не имея других источников дохода, испытывал психологические переживания из-за создавшейся ситуации на протяжении долгого периода времени. По этим причинам компенсация причиненного морального вреда оценена истцом в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) 00 копеек.

С учетом уточнения исковых требований просит суд: отменить решение ответчика, ГУ МВД РФ по Саратовской области, о назначении истцу, ФИО4 ФИО19, пенсии за выслугу лет c ДД.ММ.ГГГГ года и обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслyгу лет с ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскать с ответчика, ГУ МВД РФ по Саратовской области, в пользу истца, ФИО4 ФИО20, сумму невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 353 545,14 (триста пятьдесят три тысячи пятьсот сорок пять рублей четырнадцать копеек) рублей. Взыскать с ответчика, ГУ МВД РФ по Саратовской области, в пользу истца, ФИО4 ФИО21, компенсацию морального вpeдa в pазмеpe 150 000 (сто пятьдесят тысяч) 00 копеек.

Производство по делу в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию за выслyгу лет с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом надбавки за выслугу лет в размере 50% от должностного оклада и оклада по званию, произвести в отношении истца, ФИО4 ФИО22, перерасчет пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время с учетом надбавки за выслугу лет в размере 50% от должностного оклада и оклада по званию, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании ФИО4 ФИО23 и его представитель ФИО1 ФИО24 просили удовлетворить исковые требования с учетом уточнения исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 ФИО25 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО26 обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Согласно сведениям ОСФР по Саратовской области страховая пенсия по старости ФИО4 ФИО27 выплачена по ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прекращением выплаты пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО28 назначена пенсия за выслугу лет. Оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Руководствуясь статьями 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 г. № 36-П, от 22 апреля 2011 г. № 5-П, от 27 декабря 2012 г. № 34-П, от 22 апреля 2013 г. № 8-П и др.).

Такие гарантии установлены, в частности, нормами ГПК РФ для лиц, обратившихся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статьей 2 ГПК РФ определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной статьей задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.05.2009 г. № 541-О-О, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством.

<адрес> в г. Москве подписан Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный конституционный закон № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», согласно подпункту «а» части 1 статьи 12 которого на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в том числе документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ), статей 1 которого установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации из числа лиц:

1) постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей;

2) проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после ДД.ММ.ГГГГ года включительно или Луганской Народной Республики после ДД.ММ.ГГГГ года включительно, Запорожской области или Херсонской области после ДД.ММ.ГГГГ года включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после ДД.ММ.ГГГГ года включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области;

3) постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, являющихся получателями пенсий (имевших право на получение пенсий), назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на соответствующей территории, и въехавших в Российскую Федерацию (в том числе через территории третьих государств): а) с территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ года, и членов их семей; б) с территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ года, и членов их семей; в) с территории Запорожской области или Херсонской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года, и членов их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ при обращении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", такие пенсии назначаются и выплачиваются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона, с 1 июля 2023 года.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ постоянное проживание лица, указанного в статье 1 настоящего Федерального закона, по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

В части 9 статьи 3 Федерального закона от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ указано, что порядок создания, полномочия, порядок и особенности организации деятельности комиссий, указанных в части 8 настоящей статьи, перечень документов, определяющих право лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, на назначение пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2023 № 1448 в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ утверждено Положение о комиссиях по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации (далее - Положение № 1448), которым определен порядок создания, полномочия, порядок и особенности организации деятельности комиссий по осуществлению пенсионного обеспечения в соответствии Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" граждан Российской Федерации из числа лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от 13.06.2023 г. № 208-ФЗ.

В пункте 2 Положения № 1448 указано, что целью создания комиссий является реализация права граждан на назначение пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в случае отсутствия у них возможности представить документы, необходимые для назначения пенсий, или в случае утраты таких документов в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Пунктом 3 Положения № 1448 предусмотрено, что комиссии создаются в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органах безопасности, Федеральной службе исполнения наказаний и территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной таможенной службе и региональных таможенных управлениях, подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратур субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) на основании решений руководителей уполномоченных органов.

Задачами комиссий является подтверждение права граждан на назначение пенсий и принятие решений о возможности их назначения путем подтверждения: а) периодов военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности (далее - служба), включая время учебы до определения на военную службу (службу), учитываемых при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы (службы) в соответствии с законодательствами СССР, Российской Федерации; б) периодов военной службы (службы), включая время учебы до определения на военную службу (службу), учитываемых при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы (службы) в соответствии с законодательствами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; в) статуса инвалида у гражданина, инвалидность которому установлена на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; г) статуса члена семьи военнослужащего (сотрудника), погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) (пункт 4 Положения № 1448).

Согласно пункту 18 Положения № № срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 календарных дней со дня его регистрации. Срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, в целях получения дополнительной информации с обязательным уведомлением гражданина.

При подготовке к заседанию комиссии могут приглашаться граждане (их представители) для уточнения представленных ими документов и содержащихся в них фактов, событий, периодов и пояснений (пункт 19 Положения № 1448).

Комиссией оформляется выписка из протокола заседания, содержащая информацию, послужившую основанием для принятия соответствующего решения комиссии (в том числе с указанием ссылок на документы (сведения), на положения нормативных правовых актов, на основании которых принято такое решение): а) о подтверждении (об отказе в подтверждении) периодов военной службы (службы), включая время учебы до определения на военную службу (службу), учитываемых при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы (службы) в соответствии с законодательствами СССР, Российской Федерации; б) о подтверждении (об отказе в подтверждении) периодов военной службы (службы), включая время учебы до определения на военную службу (службу), учитываемых при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы (службы) в соответствии с законодательствами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; в) о подтверждении (об отказе в подтверждении) статуса инвалида у гражданина, инвалидность которому установлена на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; г) о подтверждении (об отказе в подтверждении) статуса члена семьи военнослужащего (сотрудника), погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) (пункт 25 Положения № 1445).

Как установлено и следует из материалов дела, ФИО4 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее являлся гражданином Украины, с ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ он был эвакуирован с г. Артемовска Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области по вопросу назначения пении за выслугу лет, как бывшему сотруднику органов внутренних дел.

Согласно пенсионного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО30. обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области по вопросу направления запроса на его пенсионное дело из пенсионного фонда Донецкой Народной Peспyблики.

Согласно поступившего из МВД по Донецкой Народной Республикe сокращенному пенсионному делу, выплата пенсии ФИО4 ФИО31 по линии MВД Украины с ДД.ММ.ГГГГ прекращена в связи с назначением пенсии государственного служащего в пенсионном фонде Украины. Как указывает ответчик, в материалах поступившего сокращенного пенсионного дела сведения о прохождении ФИО4 ФИО32. службы, а также расчет выслуги лет для назначения пенсии, выписка из приказа об увольнении со службы и денежный аттестат, предусмотренные Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о рассмотрении вопроса о подтверждении права гражданина на назначение пенсии и принятии решения о ее назначении обратился ранее проходивший службу в органах внутренних дел СССР и Украины, являвшийся получателем пенсии, назначенной в связи с прохождением такой службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины ФИО4 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, на котором право на назначение пенсии по линии МВД России ФИО4 ФИО34 было подтверждено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО35 обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Согласно сведениям ОСФР по Саратовской области страховая пенсия по старости ФИО4 ФИО36. выплачена по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО37 назначена пенсия за выслугу лет, что не оспаривалось сторонами и подтверждается представленными доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 ФИО38 является лицом, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, проходившим службу в органах внутренних дел Украины и являющимся получателем пенсии, тем самым истец подпадает под категорию лиц, на которых распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по старости в Фонде Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. Сумма полученной страховой пенсии по старости с учетом доплат составила 178550 руб. 48 коп.

Размер пенсии, назначенной истцу ГУ МВД РФ по Саратовской области составляет 32700 руб., что подтверждается уведомлением о назначении пенсии.

Как было указано выше, ответчик назначил истцу пенсию с момента прекращения выплаты страховой пенсии по старости ОСФР по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, поскольку истец подпадает под категорию лиц, на которых распространяются положения Федерального закона № 208-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что пенсия должна быть назначена и выплачена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям статьи 3 указанного закона.

При этом судом учитывается, что положения Федерального закона № 208-ФЗ не предусматривают каких-либо исключений для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ для лиц, в отношении которых ранее осуществлялось пенсионное обеспечение Фондом Пенсионного и социального страхования соответствующего субъекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан назначить ФИО4 ФИО39. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и осуществить доплату неполученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 353545 руб. 14 коп., исходя из расчета представленного истцом и не оспоренного ответчиком в судебном заседании, в пределах заявленных исковых требований.

1. Оклад по должности – 21 306 руб.

2. Оклад по званию – 15 316 руб.

3. Надбавка за выслугу лет 40% - 14648,80 руб.

4. Пенсия 71%, сумма 51270,80 руб.

Понижающий коэффициент:

C ДД.ММ.ГГГГ года-85,47%

Таким образом 51270,80 * 85,47% * 71% * 15 месяцев=466 695,3 pyб.

С ДД.ММ.ГГГГ годa-89,83%

Таким образом, 51270,80* 89,83%* 71%* 2 месяца =65 400,32 руб. Общая сумма за 17 месяцeв 466695,3 + 65400,32=532095,62 руб..

В соответствии со справкой о выплатах Социального фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ года истцу, ФИО4 ФИО40 в период с ДД.ММ.ГГГГ Социальным фондом РФ были произведены выплаты страховой пенсии (154 571,88 руб.) и выплаты федеральной социальной доплаты (23 978,60 руб.) на общую сумму 178 550,48 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ года в период 17 месяцев истец должен был получить пенсию по выслуге лет на общую сумму 532095,62 pублей.

Однако, в указанный период истец получил выплаты страховой пенсии федеральную социальную доплату на общую сумму 178550,48 рублей.

Размер неполученной пенсии за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ года составляет 353 545,14 рублей:

532095,62 рублей - 178550,48 рублей = 353 545,14 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на Главное управление внутренних дел РФ по Саратовской области обязанности назначить ФИО4 ФИО41 пенсию за выслугу лет на основании ст. 3 Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и произвести ФИО4 ФИО42 выплату пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 545 руб. 14 коп.

Оснований для отмены решения ответчика о назначении истцу пенсии за выслугу лет суд не усматривает, поскольку само по себе решение о назначении пенсии права истца не нарушает, напротив, принятое решение о назначении пенсии соответствует требованиям закона, подтверждает право ФИО4 ФИО43 на получение пенсии по линии МВД России, однако ответчик обязан был назначить истцу пенсию не с ДД.ММ.ГГГГ, как это прямо предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ.

Доводы ответчика о том, что пенсия правомерно назначена истцу после предоставления справки о прекращении выплаты пенсии в ОСФР по Саратовской области, и в рамках поданного ФИО4 ФИО44 заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны и отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 39-КГ23-7-К1, в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024 г., при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.

В частности, гражданину должно быть разъяснено: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на получение пенсии, в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что истец после принятия Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ, неоднократно обращался к ответчику, Прокуратуру Саратовской области, Уполномоченному по правам человека в ДНР по вопросу разъяснения ему конкретного порядка назначения и выплаты пенсии. То есть, все последовательные действия истца и имеющаяся в материалах дел переписка свидетельствует о том, что истец был заинтересован в назначении ему пенсии с момента самого первого его обращения к ответчику, а не с ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на обращение истца, поступившее из аппарата уполномоченного по правам человека в РФ в ФЭД МВД России, ему разъяснено, что назначение пенсий в соответствии с Законом № 208-ФЗ предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ По вопросу пенсионного обеспечения по лини МВД России следует обратиться в комиссию ГУ МВД России по Саратовской области.

Вместе с тем, из представленных сторонами доказательств, не усматривается, что ответчик представлял истцу надлежащие разъяснения об условиях назначения пенсии, о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, в том числе, о том, что ответчик в силу закона имеет право о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при этом ссылка на указанный закон имеется в ответе заместителя начальника департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, судом отмечается, что ни нормами Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ, ни Положением о комиссиях по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1448, не предусмотрены, как обязанность предоставления лицом, обратившимся с заявлением о назначении пенсии, сведений об отсутствии либо прекращении выплаты пенсии в Фондом пенсионного и социального страхования, так и условия назначения пенсии только лишь после получения соответствующих сведений.

При этом, частью 1 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Вместе с тем, ФИО4 ФИО46 сделал свой выбор, обратившись к ответчику с заявлением о назначении пенсии по Федеральному закону от 13.06.2023 № 208-ФЗ, которая в соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона должна быть ему назначена и выплачена с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, положениями статьи 57 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода.

В силу положений ст. 58 указанного закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом, пенсия по старости, назначенная истцу Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, которую истец, покинувший в связи с боевыми действиями место своего постоянного проживания в Донецкой Народной Республике и прибывший на территорию Российской Федерации, получал в период с ДД.ММ.ГГГГ являлась единственным его доходом, вместе с тем, при неоднократном обращении истца как к ответчику, так и в другие инстанции, надлежащих разъяснений о порядке назначения пенсии, в том числе, о необходимости прекращения получения пенсии в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, истцу не предоставлялось.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из правового регулирования спорных правоотношений, поскольку ФИО4 ФИО47 подпадает под категорию лиц, на которых распространяются положения Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ, он имеет право на назначение и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12), что в свете предписаний статьи 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации, позволяет рассматривать ее как гарантированную государством меру, направленную на восстановление нарушенных прав и возмещение нематериального ущерба, причиненного вследствие их нарушения.

Общий принцип компенсации морального вреда закреплен в части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу положений Конституции Российской Федерации и Закона № 4468-1 право истца на назначение пенсии по старости носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Как указал истец в судебном заседании, он вместе с супругой был вынужден покинуть свой дом, поскольку проживание в г. Артемовск ДНР было опасным для жизни, из-за проводимых там боевых действий. Пережив огромный стресс, потеряв все свое имущество и не имея источников дохода, он столкнулся с необходимостью доказывать свое законное право на получение пенсии, на протяжении 1,5 лет он находился в состоянии психологического стресса, вынужден был неоднократно обращаться к ответчику, различные государственные инстанции, в том числе обращаться в суд. Отсутствие должного пенсионного обеспечения лишило его законных средств к существованию в возрасте 75 лет, что не могло не причинить ему нравственные страдания. Более того, когда пенсия ему все таки была назначена, оказалось, что ответчик грубо нарушив законы РФ, установил ему выплату пенсии не с ДД.ММ.ГГГГ, при этом заставив его написать заявление о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ напугав, что в ином случае вопрос о назначении пенсии будет отложен. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, суд руководствуется положениями статей 151, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 1, 12, 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", учитывая обстоятельства причинения нравственных страданий, характер нарушенного права истца (право на своевременную и в полном размере выплату пенсии), степень вины ответчика, который допустил нарушение прав истца на своевременное получение пенсии, период допущенного нарушения, возраст истца, его тяжелую жизненную ситуацию, связанную с потерей своего дома, вынужденное переселение в другой город, отсутствие иного источника дохода, состояние его здоровья, не устранение нарушений прав истца в досудебном порядке, а также требования разумности и справедливости.

В силу приведенных выше норм и на основании установленных обстоятельств причинения истцу морального вреда, суд в данном конкретном случае полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 ФИО48 суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО49 к Главному управлению внутренних дел РФ по Саратовской области о признании незаконным решения о назначении пении, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании невыплаченной пенсии, о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Главное управление внутренних дел РФ по Саратовской области назначить ФИО4 ФИО50 пенсию за выслугу лет на основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Главное управление внутренних дел РФ по Саратовской области произвести ФИО4 ФИО51 выплату пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 353 545 руб. 14 коп.

Взыскать с Главного управления внутренних дел РФ по Саратовской области в пользу ФИО4 ФИО52 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО53 Лазарева