Дело № 2-318/2025 (УИД № 65RS0001-01-2024-008477-84)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
в составе
председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,
при секретаре Седовой Н.А.
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2,
представителя ответчика УФСИН России по Сахалинской области, третьего лица ФСИН России ФИО3,
представителя ответчика ОСФР по Сахалинской области ФИО4,
третьих лиц ФИО5, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области о взыскании ущерба в сумме 83102 рублей 61 копейки.
В обоснование иска указано, что он в период с 2018 года по февраль 2024 года отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-2. Для осуществления прав осужденных по получению социальных выплат в структурах УФСИН создана служба ГСЗ (группа социальной защиты), которая обеспечивает возможность заключенным под стражу своевременно и в полном объёме получать пенсии.
Согласно пункту 5 Правил №546н, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года, осужденные к лишению свободы обращаются за установлением пенсии в территориальный орган СФР по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию этого учреждения. Поскольку по прибытию в ИК у него возраст был пенсионный, то по его просьбе сотрудники ГСЗ обратились в ПФР с просьбой назначить ему пенсию. По рассмотрению обращения пенсионный фонд 29.12.2018г. принял решение об отказе ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.
Письмом от 22.10.2019г.№ 3935 УПФР по Александровск-Сахалинскому району уведомили его о том, что по запросу получена справка Биробиджанского колледжа искусств о периоде обучения с 01.09.1978 г.по 20.10.1981г. и с учетом обучения его страховой стаж составляет 23 года 4 месяца 8 дней.
Письмом от 25.03.2020г. № Л-6 УПФР направили ему данные о стаже, учтенные на индивидуальном лицевом счете, в который был включен период обучения в колледже искусств (3 года 1 месяц 20 дней), и указали, что его страховой стаж составляет 24 года 2 месяца 1 день, и при условии продолжения работы с 01.01.2020г. до 01.11.2020 года, ему необходимо обратиться в УПФР для подачи заявления на назначение пенсии. Таким образом, Пенсионный фонд убедил его, что период учебы засчитан в стаж.
Выполнив требования ПФР и отработав десять месяцев, он в ноябре 2020 года обратился к сотруднику ГСЗ ФКУ ИК-2 ФИО с заявлением в ПФР о назначении пенсии, написанном в произвольной форме на тетрадном листе. Однако, решением от 14.12.2020 г. ПФР отказал ему в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом указав, что страховой стаж составляет 21 год 10 месяцев 11 дней. С данным отказом он не согласился и обратился к начальнику УПФР по Александровск-Сахалинскому району с заявлением о пересмотре решения об отказе.
В письме от 11.02.2021 г.№ Л-4 УПФР сообщили, что справка Биробиджанского колледжа искусств не содержала всех необходимых данных и реквизитов, но данный период учебы был учтен в предварительном расчете страхового стажа. На запрос об уточнении данной справки ответ до сих пор не поступил. Ему разъяснили, что при поступлении справки со всеми необходимыми реквизитами он (ФИО) имеете право вновь обратиться с заявлением о назначении пенсии.
Согласно письму от 26.03.2021г. № следовало, что справка в Управление поступила 09.03.2021 года, заявление подано 16.03.2021 г. в связи с чем принято решение от 25.03.2021г. о назначении пенсии с 16.03.2021 г. в размере 12603 руб. 12 коп. С таким решением он был не согласен, поскольку считал, что пенсия должна быть назначена с ноября 2020 года.
Поскольку период обучения в колледже искусств с 01.09.1978г по 20.10.1981г. пенсионным фондом был включен в страховой стаж ещё в 2019 году, то считает, что согласно требованиям ч.3 ст.22 Закона пенсионный фонд обязан был в ноябре 2020 года дать ему разъяснение о необходимости в течение трёх месяцев предоставить справку-подтверждение периода обучения. А принимать решение об отказе только в случае, если он не уложится в установленный срок либо сообщить за всё время переписки с октября 2019 года о том, что полученная справка не отвечает всем требования и к ноябрю 2020 года ей требуется подтверждение.
В марте 2023 года он получил письмо ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ из которого узнал, что при подачи заявления о назначении пенсии от 25.11.2020 года сотрудник ГСЗ ФКУ ИК-2 ФИО, в одном из разделов заявления, путём проставления соответствующей отметки, выразила согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ПФР сведениям без предоставления дополнительных сведений о стаже. Поскольку никаких новых документов, подтверждающих периоды стажа, в том числе об обучении, не представлено, то в связи с этим пенсионный фонд не выносил решение о приостановлении рассмотрения заявления на три месяца. Из данного письма следует, что ФИО, не согласовав с ним, составила электронное заявление, где без его ведома выразила согласие на рассмотрение заявления без предоставления дополнительных документов. Если бы ФИО в подпункте п) пункта 4 заявления самовольно не выразила согласие на назначение пенсии без предоставления дополнительных документов, то пенсионный фонд, в соответствии с ч.3 ст. 22 Закона приостановил бы рассмотрение заявления и предложил бы в течение трёх месяцев предоставить подтверждение учёбы в колледже искусств, и после представления необходимого документа назначили бы пенсию с даты получения первоначального заявления, то есть с 25.11.2020г. Таким образом, он по вине действий (бездействий) сотрудника группы социальной защиты ФКУ ИК-2 ФИО, лишился пенсии за период с 25.11.2020г. по 16.03.2021г. в размере 46008 рублей 16 копеек. Помимо этого ФИО в подпункте б) пункта 4 заявления указала об отсутствии на иждивении нетрудоспособных членов семьи и в подпункте в) не стала указывать данные <данные изъяты>, который был записан в паспорте. Если бы ему сообщили о необходимости предоставить свидетельство о рождении ребенка, либо проставили в заявлении данные ребенка и не выражала бы согласие на рассмотрение заявления без предоставления дополнительных документов, то ПФР в соответствии с ч.3 ст. 22 Закона предложил бы в течение трёх месяцев предоставить свидетельство о рождении ребенка и назначили бы фиксированную доплату к пенсии в размере 2820,76 рублей. Таким образом, он по вине действий (бездействий) ФИО, лишился доплаты на ребёнка за период с 25.11.2020г. по 16.03.2021г. в размере 10297 рублей 23 копейки. В ноябре 2022 года он из ФКУ ИК-2 был переведен в ФКУ ЛИУ-3 в Южно-Сахалинске. Там от сотрудников ПФР, посещавших ЛИУ-3 с лекцией, он узнал, что на несовершеннолетних детей идет фиксированная доплата к пенсии. Для этого необходимо написать заявление и приложить к нему свидетельство о рождении ребенка. Он так и сделал через представителя ГСЗ ЛИУ-3. В результате пенсионный фонд произвел перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2022 года в размере 2820 рублей 76 копеек ежемесячно, указав, что согласно изменениям закона, в случае предоставления документов, влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 01.01.2022г, такой перерасчет осуществляется с 01.01.2022г.
Из выплатного дела, которое прислали выше указанным письмом, выяснилось, что сотрудник группы социальной защиты ФКУ ИК-2 ФИО6, без его ведома повторно подали 16.03.2021 года в ПФР заявление от его имени о назначении пенсии. По результатам рассмотрения данного заявления было принято решение от 25.03.2021 года о назначении пенсии с 16.03.2021г. в размере 12603,12 рублей. Но фиксированная доплата к пенсии на несовершеннолетнего ребёнка назначена не была по причине того, что ФИО6 в подпункте б) пункта 4 заявления указала НЕТ на иждивении нетрудоспособных членов семьи и в подпункте в) не стала указывать данные несовершеннолетнего ребёнка который был записан в паспорте, а в подпункте п) пункта 4 заявления самовольно выразила согласие на назначение пенсии без предоставления дополнительных документов путём проставления соответствующей отметки.
Таким образом, из-за действий ФИО6, он не дополучил доплату на ребёнка в размере 2820 рублей 76 копеек ежемесячно за период с 16.03.2021г. по 31.12.2021г. Сумма убытка составляет 26797 руб. 22 коп.
По основаниям, изложенным в иске, просил взыскать материальный ущерб в общей сумме 83102 рублей 61 копейки.
11.02.2025 года истец уточнил исковые требования, указав, что Министерство Финансов Российской Федерации не несет ответственность за действия должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области и ОСФР по Сахалинской области, просит исключить Министерство Финансов Российской Федерации из числа ответчиков, заявив исковые требования к ответчикам: ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области и ОСФР по Сахалинской области. (т. 1 л.д. 186)
Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 20.01.2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ФСИН России.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении к ответчикам ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области и ОСФР по Сахалинской области. К ответчику Министерство Финансов Российской Федерации исковые требования не поддержал.
Дополнительно пояснил, что он обратился в суд, так как не знает кто из них виноват. Сотрудники ФКУ ИК-2 знали, что у него есть ребенок, однако при заполнении заявления об этом не указали.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражении на иск, пояснив, что, если истец обжалует действия сотрудников колонии, то это иной порядок обращения. Обязанность сотрудников ГСЗ только предъявлять заявления, а проверяют уже сотрудники ОСФР по Сахалинской области. Для обращения в Пенсионный фонд, сотрудницы ГСЗ берут документы из личных дел осужденных и предоставляют в Пенсионный фонд. Сотрудничество между Колонией и Пенсионным фондом, возможно, по соглашению.
В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Сахалинской области и ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражении ФКУ ИК-2 на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что если истец квалифицирует иск, как «ущерб», то он должен доказать вину сотрудников, так как непонятно, какие действия сотрудников противоречат законодательству. В ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области подаются заявления через специальную программу, в ИК-2 такой программы нет. Все документы подаются из личного дела.
Третье лицо ФИО5 (добрачная фамилия «ФИО») в судебном заседании поддержала пояснения представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, пояснив, что она действовала в рамках действующего законодательства, в Пенсионный фонд были предоставлены документы из личного дела истца, в котором не было ни справки об обучении, ни диплома, ни свидетельства о рождении ребенка.
Третье лицо ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснив, что ею были предоставлены в Пенсионный фонд все необходимые документы. Сотрудники Пенсионного фонда делают свои запросы. После первого отказа, они обратились повторно с заявлением о назначении истцу пенсии.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований истца по основаниям, изложенным в возражении (т. 1 л.д. 44-46). Просила в иске отказать в полном объеме, пояснив, что истец в судебном порядке уже обжаловал решение Пенсионного фонда и действия его сотрудников, ему было отказано в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, представили возражения на исковые требования, указав, что являются ненадлежащими ответчиками (т. 1 л.д. 99-101)
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства как в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно Положению о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", оно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной пробирной палаты, Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, Федеральной таможенной службы, Федерального казначейства и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314).
На основании п.п. 6 п. 7. Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314 ФСИН России осуществляет полномочия, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Согласно п.п. 2 пункта 15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, утвержденному приказом ФСИН России от 12 ноября 2024 г. № 805, Управление осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Министерство Финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 №147п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области» с 29.09.2021 Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области является правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно- Сахалинске Сахалинской области (межрайонное).
В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 292п от 08.12.2022, с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Приказом Минтруда России от 05,08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 5 указанных Правил граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.
Взаимодействие территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу ч. 2 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных (ч. 3 ст. 98 УИК РФ).
09.06.2020 года между Федеральной службой исполнения наказания и Пенсионным Фондом Российской Федерации подписано соглашение о сотрудничестве территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях пенсионного обеспечения с примерным Порядком организации электронного информационного взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсий рабочим и служащим учреждений и органов УИС.
28.09.2021 г. между ГУ- ОПФР и УФСИН России по Сахалинской области заключено Соглашение об информационном взаимодействии между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области и Управлением Федеральной Службы исполнения наказаний по Сахалинской области.
Согласно п. 2.1 Соглашения, предметом настоящего Соглашения является организация защищенного электронного документооборота территориальными органами ПФР по Сахалинской области и учреждениями УФСИН России по Сахалинской области при предоставлении государственных услуг по установлению и выплате пенсий работникам учреждений УФСИН, а также гражданам, осужденным к лишению свободы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 (добрачная фамилия «ФИО») назначена стажером по должности старшего инспектора социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области с 25 января 2017 года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена на должность начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии № (т. 1 л.д. 156, 157, 194)
Приказом № ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (добрачная фамилия «ФИО назначена на должность инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФБУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, освободив от должности старшего инспектора отдела воспитательной работы с осужденными этого же учреждения, с 1 ноября 2024 года ФИО6 назначена на должность старшего инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФБУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 160, 161-163, 195)
Приговором <данные изъяты> суда от 19.03.2018 года ФИО1 (с учетом внесенных изменений апелляционным определением от 30.05.2018 года) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Как следует из пенсионного дела и подтверждается справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 15.03.2021 г., осужденный ФИО1 в соответствии с приговором <данные изъяты> суда Сахалинской области от 19.03.2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО 25 ноября 2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области, с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области срок рассмотрения заявления об установлении пенсии приостановлен сроком до 01 марта 2020 г., 07 декабря 2020 г. срок рассмотрения заявления восстановлен, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением УПФР по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области от 14.12.2020 г. № ФИО1 отказано в установление пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в заявлении имеется отметка, что заявитель согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, а также отсутствуют сведения о детях.
Решением УПФР по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области от 25.03.2021 г. № истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), бессрочно с 16.03.2021 г.
Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 03 августа 2021 г., вступившим в законную силу, имеющим в силу ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для настоящего спора, ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к ОСФР по Сахалинской области о признании отказа УПФР о пересмотре решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в виде письма от 24.05.2021 № л-24 незаконным; о признании решения УПФР по Александровск-Сахалинскому району об отказе в установлении пенсии№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании УПФР по Александровск-Сахалинскому району назначить пенсию ФИО1 с даты, указанной на почтовом штемпеле федеральной почтовой связи по месту отправления заявления на установление пенсии в ноябре 2020 года.
В процессе рассмотрения указанного дела судом установлено, что истцу ФИО1 ОСФР по Сахалинской области было оказано содействие в истребовании документов, подтверждающих трудовой стаж, в том числе справки-подтверждения об обучении в Биробиджанском колледже культуры и искусств, в связи с чем после поступления соответствующей справки страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с 16 марта 2021 года.
Судом по гражданскому делу № также было установлено, что на момент подачи 16 марта 2021 года ФИО1 заявления о назначении пенсии, стаж заявителя составил 25 лет 1 месяц 7 дней (при требуемом 25 лет), следовательно, оснований полагать, что не указание ответчиком в уведомлении от 25 ноября 2020 года на предоставление заявителем уточняющей справки учебного заведения и только по истечении трех месяцев, необходимых для выполнения запроса, принимать решение, что, по мнению ФИО1, повлекло нарушение его прав на назначение пенсии с ноября 2020 года, не имеется, поскольку на указанную дату у заявителя отсутствовал необходимый для назначения пенсии стаж работы.
При этом судом был сделан вывод, что при подаче заявления 25.11.2020 года административный истец не смог доказать свое право на установление пенсии, поэтому ему обосновано было отказано в назначении страховой пенсии. После устранения выявленного нарушения, заявление ФИО1 было удовлетворено и назначена выплата страховой пенсии.
Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 16.05.2023 г., истец 27.09.2022 г. обратился с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, указав, что пенсионный орган исключил из стажа период обучения, не затребовав соответствующую справку-подтверждение, равно как и скрыл существование уведомления о принятии заявления к рассмотрению.
Определением суда от 08.12.2022 года заявителю было отказано в удовлетворении заявления, апелляционным определением частная жалоба ФИО1 на определение суда оставлена без удовлетворения.
Учитывая, что решение УПФР по Александровск-Сахалинскому району об отказе в установлении пенсии№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не признано, а проставление отметки в заявлении о назначении пенсии о предоставлении сведений без предоставления дополнительных документов, не нарушило прав истца, поскольку на указанную дату у заявителя отсутствовал необходимый для назначения пенсии стаж работы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возмещении материального ущерба (разница невыплаченной пенсии) за период с 25.11.2020 г. по 16.03.2021 г. в сумме 46008 руб. 16 коп. не имеется.
Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 приходится отцом <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии №
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет.
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень), в соответствии с п.п. «ж» п. 6 которого для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения) о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего перечня) (часть 3 статьи 17 № 400-ФЗ).
01.12.2023 года истец обратился в ОСФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера, приложив к заявлению свидетельство о рождении серии № от 31.07.20212 г.
На основании распоряжений ОСФР по Сахалинской области от 10.04.2023 г., а также решения ОСФР по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, произведена корректировка размера страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи – ребенка ФИО и произведен перерасчет пенсии с 01.01.2022 года.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
Как следует из пояснений третьих лиц, и не оспаривалось истцом, в личном деле осужденного не имелось свидетельство о рождении <данные изъяты> ФИО.
Довод истца о том, что сотрудники ФКУ ИК-2 должны были указать в заявлении наличие иждивенца, поскольку знали, что с истца взыскиваются алименты на содержание ребенка, суд находит несостоятельным, поскольку наличии алиментных обязательств не свидетельствует о наличии у истца иждивенца и праве истца на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Учитывая, что в соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ обязанность предоставления документов, подтверждающих наличие права на назначение страховой пенсии, на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, лежит на самом заявителе, представителями ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Сахалинской области были поданы заявления с использованием электронных сервисов ПФР с приложением всех необходимых и имеющихся в личном деле истца документов, на основании обращения истца ФИО1, а при определении права на страховую пенсию по старости учитываются не все дети, таким образом, оснований для указания в заявлении данных о несовершеннолетнем ребенке, который был вписан в паспорт истца, как находящийся на иждивении истца, у представителей ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Сахалинской области, не имелось.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о взыскании материального ущерба в полном объеме.
Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области о взыскании ущерба оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Моталыгина Е.А.