Дело №5-1020/2023
УИД 73RS0015-02-2023-000335-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 05 октября 2023 года
Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, со средним специальным образованием, не работающего, женатого, имеющего малолетнего ребенка, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
ФИО1, являясь гражданином <адрес>, находясь на территории Российской Федерации, нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период с 08.08.2023 по настоящее время на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.
В связи с указанным нарушением 04.10.2023 в 19 часов 00 минут в отношении ФИО1 был составлен административный протокол серии АП-73 № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью, подтвердил, что является гражданином <адрес>, но на территории Российской Федерации у него находится семья: жена и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь родилась на территории Российской Федерации. В настоящее время он снял жилье в <адрес>, решает вопрос о получении дочерью гражданства Российской Федерации. Он просрочил уплату патента, но намерен выехать в <адрес>, с целью пересечения границы, по приезду трудоустроиться, получить патент, оплатить и встать на миграционный учет для получения российского гражданства. Просил не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения.
Должностное лицо, оформившая протокол об административном правонарушении начальник ОВМ МО МВД России «Барышский» ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности как нарушителя миграционного законодательства, проживающего на территории России незаконно. Просила назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав представленные материалы административного дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Н. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.10.2023 около 14 часов 30 минут инспектором (ДПС) ОДПС ГИБДД МО МВД России «Барышский» ФИО3 при патрулировании в составе экипажа возле <адрес>, в рамках операции «НЕЛЕГАЛ» было остановлено транспортное средство Мицубиси Лансер госномер №, в котором пассажиром находился ФИО1, проживающий <адрес>, который был доставлен в ОП ДЧ МО МВД России «Барышский» для дальнейшего разбирательства.
В ходе разбирательства установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что после окончания действия визы (срок действия визы до ДД.ММ.ГГГГ), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Кроме полного признания своей вины, вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 2); рапортом инспектора ОДПС ГИБДД МО МВД России «Барышский» (л.д.3); заключением об установлении личности (л.д.4); копией паспорта гражданина <адрес> (л.д.5), водительским удостоверением (л.д.6) данными базы ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 7-9) и другими документами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.6 КоАП РФ, по общему правилу иностранные граждане лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О и др.).
Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из объяснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации у него проживают жена, родилась дочь, в отношении которой решается вопрос о получении гражданства Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации брака, свидетельством о рождении ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом ФИО7
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который не работает, семьи и жилья на территории Российской Федерации не имеет, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим наказание суд относит признание вины, наличие малолетнего ребенка.
С учетом установленных обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1, факта проживания на территории Российской Федерации жены и шестимесячного ребенка, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, районный суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, №40101810100000010003, Отделение г. Ульяновска, БИК 017308101, ОКТМО 73616000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891739990005205073.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Новоспасский районный суд Ульяновской области.
Судья Л.И.Костычева