Дело № 2-79/2023 (2-2001/2022) копия
УИД 33RS0003-01-2022-002888-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 января 2023 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,
при помощнике судьи Вечтомовой Т.В.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчиков и третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалу Медсанчасть № 8 Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий сотрудников незаконными и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что многочисленными нарушениями руководителей медицинских организаций ему причинен моральный вред. В обосновании требований указал, что ему выдавались лекарственные препараты, назначенные врачом, в бумажных кульках из под различных объявлений, в том числе религиозного характера, школьных учебников и тетрадей, что не соответствует нормам гигиены, поскольку является источником переноса бактерий, вирусов, угрожает его здоровью и оскорбляет его чувства верующего.
Его лечением занимался фельдшер ФИО3, с которым у него отсутствует взаимопонимание. Неоднократно истец обращался как устно, так и письменно к руководству МСЧ-33 с требованием предоставить ему другого врача, однако ему было незаконно отказано в удовлетворении его требований.
19.08.2022 на личном приеме у начальника МСЧ-33 ФИО4 между ними состоялись договоренности о предоставлении ему копии медицинской карты без письменного обращения, лечения в амбулаторных условиях без направления в стационар, предоставления специалистов-врачей в разумный срок. О данных договоренностях ФИО4 поставила в известность своих подчиненных. Однако, начальник филиала МЧ-8 ФИО5 демонстративно не выполняла данные указания, излишне придиралась к истцу, совершала провокации, пытаясь ухудшить его положение во время отбития наказания, в том числе и через начальника ФКУ Т-2. 14.09.2022 ФИО5 при проверке его камеры с применением силы выхватила у него из рук доказательства противоправных действий сотрудников МСЧ-33 в виде кусков бумаги, в которых ему приносят медицинские препараты и выбросила их при входе в камеру, чем также нарушила его права. Истец неоднократно высказывал жалобы на нарушение его прав, однако со стороны начальника МСЧ_33, а также УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России никаких мер не принято до настоящего момента.
На основании изложенного истец, уточнив период нарушения своих прав с 01.07.2021 по 19.09.2022, просит: установить и признать незаконным использование МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 объявлений со столбов и зданий, наклеенных Русской Православной церковью с извещениями прихожан о времени службы, школьных учебников и тетрадей для заворачивания таблеток, подлежащих выдаче ему по назначению врачей;
признать незаконными действия начальника ФКУЗ МСЧ-33 филиала МЧ-8 ФИО5, направленных на преследование его за поданные жалобы в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФИО4, выразившиеся в провокациях и излишних требованиях, попытках ухудшить его положение через начальника ФКУ Т-2 ФИО6 и руками подчиненных сотрудников МЧ-8;
признать незаконным демонстративное невыполнение начальником МЧ-8 ФИО5 и ее подчиненными указаний начальника ФКУЗ МСЧ-33 ФИО4 по договоренностям, достигнутым на личном приеме с ФИО4 19.08.2022, а организацию работы в МЧ-8 и ФКУЗ МСЧ-33 признать ненадлежащей;
признать незаконным лишения истца права на отказ от медицинской помощи фельдшера ФИО3;
признать незаконными действия начальника МЧ-8 ФИО5, выразившиеся в попытке ликвидировать доказательства нарушения прав осужденного в виде кусков бумаги, в которых ему приносят лекарственные препараты;
признать незаконными отсутствие контроля за деятельностью ФКУЗ МСЧ-33 со стороны УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России не принимающих мер к сотрудникам ФКУЗ МСЧ-33 и МЧ-8 по вопросам, указанным в настоящем иске;
возложить обязанность на ответчиков устранить установленные судом нарушения его прав;
взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме один миллион рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске доводам. Дополнительно пояснил, что начальник МЧ-8 ФИО5 при посещении его камеры указывает на несуществующие нарушения в виде мусора, пыли на полках, грязной раковины, требовала от сотрудников Т-2 составить в отношении истца рапорты за нарушение порядка.
Представитель ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФСИН России), УФСИН России по Владимирской области (далее УФСИН России), ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России (далее МСЧ-33) ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку прав осужденного ФИО1 учреждением не нарушалось. Пояснил, что нормативно-правового акта, регулирующего выдачу лекарственных средств осужденным не имеется, в закупках учреждения не предусмотрено приобретение таблетниц, данные боксы осужденный ФИО1 вправе приобрести за счет собственных средств, которые у него имеются. Использование бумаги в виде кульков не нарушает морально-этические нормы, бумага проходит стерилизацию перед применением. Причинение вреда здоровью истец не доказал, как и причинение морального вреда, физических или нравственных страданий. Контроль за осуществлением работы медицинского учреждения осуществляется посредством проведения квартальных проверок, сдачи отчетов.
Третье лице, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО5, возражая против исковых требований истца ФИО1 указала на отсутствие с ее стороны каких-либо противоправных действий, в том числе завладения каких-либо бумажных обрывков, принадлежащих истцу. Пояснила, что излишних, не имеющих оснований замечаний относительно поведения осужденного и соблюдения им чистоты в камере ему не высказывала, после проверки камеры осужденного ей был подан рапорт на имя начальника учреждения о несоблюдении осужденным правил внутреннего распорядка в части соблюдения чистоты в камере, поскольку в его камере находилось большое количество бумажных кусков, которые являются мусором и подлежат выбрасыванию. О каких либо договоренностей ФИО1 с начальником МСЧ-33 ФИО4, состоявшихся 19.08.2022 ей не известно, просила в иске отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований ФИО4 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании пояснил, что 19.08.2022 каких-либо договоренностей с ФИО1, кроме отраженных в карточке личного приема начальника МСЧ, не имелось. Все жалобы и обращения осужденного рассматриваются в предусмотренные законодательством сроки, ему даются ответы, как письменные, так и устные. Просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные и видео материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1, осужденный приговором ...... областного суда от 18.04.2019 к 24 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России в период с 26.12.2019 по настоящее время, установлен строгий режим содержания. Осужденный характеризуется как не стремящийся к исправлению, что следует из справки-характеристики ФКУ Т-2, имеет взыскания.
Истец ФИО1 в своих требованиях указывает на нарушение порядка выдачи ему лекарственных препаратов, назначенных врачом.
Согласно статье 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказ Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее Приказ № 285) устанавливает порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Согласно пункту 11 Приказа № 285 лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).
На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения».
Таким образом, действующим законодательством не закреплена обязанность медицинского учреждения передавать осужденному лекарственные средства в специальных боксах, каждое учреждение данный вопрос регулирует самостоятельно.
Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, лекарственные препараты передаются осужденному в стерильных бумажных конвертах (кульках), которые перед использованием проходят тщательную обработку в камере для стерильных инструментов КБ-03-Я-ФП и не могут служить переносчиком каких-либо бактерий и заболеваний. Наличие данной камер в медицинской организации подтверждено в судебном заседании посредством предоставления технической документации.
Истцом ФИО1 не представлено доказательств причинения ему вреда, в виде заболевания либо вреда иного характера при передаче ему лекарственных средств в бумажных конвертах.
Использование ответчиком бумажных объявлений, содержащих сведения о работе церковного собора (л.д.30) не может носить оскорбительного характера, поскольку не являются объявлениями, а не предметами религиозного назначения.
Таким образом, в данной части исковых требований судом не установлено незаконных действий со стороны сотрудников, нарушающих права осужденного ФИО1, а также причинение его здоровью вреда.
В период отбывания наказания в Т-2 истцу, в связи с имеющимися заболеваниями, регулярно оказывалась медицинская помощь, он систематически проходил профилактические осмотры и обследования.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона № 323-ФЗ лечащий врач назначается руководителем медицинской организации (подразделения медицинской организации) или выбирается пациентом с учетом согласия врача. В случае требования пациента о замене лечащего врача руководитель медицинской организации (подразделения медицинской организации) должен содействовать выбору пациентом другого врача в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок содействия руководителем медицинской организации (ее подразделения) выбору пациентом врача в случае требования пациента о замене лечащего врача утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 407н.
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях, в зависимости от медицинского заключения, закреплено в части 6 статьи 12 УИК РФ.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 323-ФЗ), который определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.
В силу положений подпункта 1 части 5 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В части 3 статьи 26 того же закона определено, что при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 указанной статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 26 Федерального закона № 323-ФЗ).
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее Порядок).
В пункте 2 указанного Порядка определено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила).
Так, согласно пунктам "а", "б" пункта 3 указанных Правил под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются: отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи; ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.
В филиале МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, оказывающем медицинскую помощь осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении Т-2, имеется несколько штатных единиц «фельдшер», которые оказывают медицинскую помощь и осмотр осужденных по графику. Осужденный ФИО1 осматривался различными фельдшерами, которые в момент его обращения заступали на смену по графику, отказ же фельдшера ФИО3 от приема больного ФИО1 являлся бы грубым неисполнением трудовых обязанностей.
Кроме того, оснований для замены истцу указанных специалистов суд не усматривает. Доказательств обратного истцом суду не представлено.
Из пояснений истца следует, что 19.08.2022 у него с начальником МСЧ-33 ФИО4 состоялась договоренность о предоставлении ему копии медицинской карты без письменного обращения, лечения в амбулаторных условиях без направления в стационар, предоставления специалистов-врачей в разумный срок.
Вместе с тем, данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Как следует из карточки приема заявителя ФИО1 в ФКУ Т-2УФСИН России по Владимирской области №... от 19.08.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО4 прияты решения по обращению осужденного: о назначении препарата фосфоглиф с 20.08.2022, разъяснен вопрос по отказу от приема фельдшером ФИО3, указано на получение копий медицинских документов в предусмотренные законодательством сроки, на предоставление прейскуранта цен НМТ, и разрешение вопроса о проведении консультации врача-терапевта после заключения ТК.
29.08.2022 ФИО1 выданы копии запрашиваемой медицинской документации (л.д.41).
Письменное распоряжение начальника МСЧ-33 о выдаче ФИО1 копий его медицинских документов по устному заявлению изготовлено 16.09.2022, ранее подобных распоряжений не издавалось. Таким образом, судом не установлено нарушений прав осужденного сотрудниками МЧ-8 и МСЧ-33. В данной части, исковые требования ФИО1 также удовлетворению не подлежат.
Доводы ФИО1 о незаконных требованиях по отношению к нему со стороны начальника МЧ-8 ФИО5, в том числе, ее незаконные действия по вырыванию кусочков бумаги у него из рук, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей – сотрудников ФКУ Т-2 А, С, Т, К, М, а также просмотренных видеозаписей (л.д.18) не усматривается противоправных действий со стороны начальника МЧ-8 ФИО5 в отношении осужденного ФИО1, а также иных действий нарушающих права истца, в том числе изъятию у осужденного ФИО1 кусков бумаги, в которые по его утверждению были завернуты медицинские лекарства, а также незаконных требований, предъявляемых к осужденному.
Из представленных УФСИН России по Владимирской области по запросу суда сведений следует, что на все жалобы ФИО1 ему даны письменные ответы с разъяснениями, в том числе о том, что в случае несогласия, он вправе обжаловать принятые в отношении него решения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством. Таким образом, требования истца об отсутствии ведомственного контроля со стороны ФСИН России и УФСИН России, также не нашли своего подтверждения.
Таким образом, судом не установлено противоправных действий со стороны сотрудников МСЧ-33, УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к указанным ответчикам удовлетворению не подлежат.
Филиал «Медицинская часть № 8 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний является филиалом медицинского учреждения и не может быть самостоятельным ответчиком по делу, в связи с чем, требования ФИО1 к МЧ-8 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалу Медсанчасть № 8 Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 33 Федеральной службы исполнения наказаний России», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий сотрудников незаконными и взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира.
Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова
Решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-79/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Помощник судьи _________________________ Т.В. Вечтомова