Дело № 2-3539/2022

УИД 04RS0007-01-2020-005440-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Дашиянжибон Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Бурятия об обязании предоставить субсидию на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику просит обязать предоставить субсидию на приобретение жилья. Требование мотивировано тем, что истец является ребенком-инвалидом с детства и стоит на очереди получения жилься с 28.03.2003, длительное время не обеспечивается его право на получение жилья в соответствии с ФЗ «О социальной помощи инвалидов в Российской Федерации»

В судебном заседание истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения в которых просят отказать в удовлетворении иска.

Заслушав истца, изучив представленные доказательства, возражения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Такой перечень был утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции на момент принятия на жилищный учет истца, действовавшей с 1 января 1996 г., было предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу статьи 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181- ФЗ) Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с положениями статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимается межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов в установленном порядке.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 № 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» установлено, что размер субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется в соответствии с Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 169 «Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,

установленных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 04.05.2006 №1639-111 «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закона РБ), постановлением Правительства РБ от 22.05.2006 № 138 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» в республике Бурятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по предоставлению ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в виде субвенций республиканскому бюджету, является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В соответствии со статьей 4.2 Закона Республики Бурятия информация о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам размещена на сайте Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, на котором имеется возможность отслеживания движения очереди в Едином сводном списке инвалидов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Единый сводный список).

Продвижение в Едином сводном списке осуществляется при ежегодном предоставлении инвалидам жилищных субсидий и с учетом корректировки, проводимой Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия один раз в год не позднее 1 ноября (при поступлении сведений из органов ЗАГС об умерших гражданах, о снятых с учета в органах местного самоуправления).

Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия предоставление жилищной субсидии гражданам, включенным в Единый сводный список, осуществляется в зависимости от объемов финансирования из федерального бюджета.

Как видно из имеющихся в деле документов, ФИО1 Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ был включен в Единый сводный список в качестве инвалида, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по дате постановке на учет с 28.03.2003.

Из справки МСЭ-2016 ... от 26.07.2022 следует, что ФИО1 является инвалидом третьей группы (инвалидность с детства) сроком до 01.08.2023, дата очередного освидетельствования 30.06.2023.

В Едином сводном списке истец значится за номером 23.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2006 N 138 утвержден «Порядок предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов", в соответствии с которым официальные сведения о гражданах, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка, органы местного самоуправления представляют один раз в год не позднее 1 октября.

Как следует из письма Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 29.03.2022 №05-05-и1548/2022 адресованное Министру социальной защиты населения Республики Бурятия на основании сведений ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Минтруда России истец подлежит исключению из Единого сводного списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в связи с отсутствием инвалидности.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, установив, что истцом выбран способ реализации права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья, исходя из того, что вышеуказанными правовыми нормами предусмотрено предоставление субсидий в той же хронологической последовательности, в какой граждане - получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не предусмотрено внеочередное предоставление субсидии инвалидам-детства, то исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Бурятия об обязании предоставить субсидию на приобретение жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.10.2022