Дело № 2-3762/2025
УИД 77RS0002-02-2024-015658-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курган 28 июля 2025 г.
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Черных С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевелевой Е.А.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
установил:
Курганский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд города Москвы с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности.
Определением Басманного районного суда города Москвы от 2 декабря 2024 г. гражданское дело № 2-5612/2024 по иску Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности передано по подсудности в Курганский городской суд Курганской области.
В ходе судебного разбирательства Курганский транспортный прокурор исковые требования изменил, в обоснование измененного иска указал, что Курганской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 37 от 7 июня 2024 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, в том числе антитеррористического законодательства, на объектах железнодорожного транспорта (железнодорожных металлических мостах через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк-Курган Южно-Уральской железной дороги), находящихся в ведении Южно-Уральской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД». Надзорными мероприятиями, проведенными в июне 2024 г., установлено, что через реку Тобол в г. Кургане на 2365 км перегона Утяк -Курган Южно-Уральской железной дороги расположено три самостоятельных сооружения - металлических моста, каждый из которых является самостоятельным категорированным объектом транспортной инфраструктуры. Железнодорожный металлический мост длиной 504,5 м. через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк - Курган Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Реестровый номер ЖМН 307004. Адрес места нахождения: Курганская область, г. Курган, перегон Курган-Утяк, 2365ПК9+50. Железнодорожный металлический мост длиной 475,17 м. через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк - Курган Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Реестровый номер ЖМН 307005, Адрес места нахождения: Курганская область, г. Курган, перегон Курган-Утяк, 2365ПК9+50. Железнодорожный металлический мост длиной 451,96 м. через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк - Курган Южно-Уральской железной дороги -филиала ОАО «РЖД». Реестровый номер ЖМН 307006. Адрес места нахождения: Курганская область, г. Курган, перегон Курган-Утяк, 2365ПК9+50. Указанные ОТИ отнесены к I категории объектов транспортной инфраструктуры. План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307004 длиной 504,5 м. утвержден 4 августа 2023 г., План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307005 длиной 475,17 м. утвержден 30 октября 2023 г., План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307006 длиной 451,96 м. утвержден 30 октября 2023 г. Согласно разделу 6 каждого из Планов обеспечения транспортной безопасности, подразделение транспортной безопасности должно быть привлечено для защиты ОТИ в срок до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности ОТИ. Установлено, что охрану указанных объектов транспортной инфраструктуры осуществляет ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД в соответствии с договором от 28 декабря 2023 г. № 5548069. Вместе с тем, субъектом транспортной инфраструктуры до настоящего времени не привлечено подразделение транспортной безопасности (не заключен договор) к защите ОТИ железнодорожных металлических мостов. В связи с выявленными нарушениями прокурором 21 июня 2024 г. начальнику Южно-Уральской дирекции управления движением внесено представление об устранении нарушений закона. Однако мер к устранению нарушений закона по результатам рассмотрения представления не принято, субъектом транспортной инфраструктуры аккредитованное подразделение транспортной безопасности не привлечено и не сформировано в установленном законом порядке.
Просит суд возложить на ОАО «РЖД» обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста длиной 504,5 м через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк-Курган Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН 307004) подразделение транспортной безопасности в соответствии с требованиями пп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633 в течение четырех месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Представители процессуального истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали измененные исковые требования.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что план работ утвержден, просила увеличить срок исполнения решения суда до 10 месяцев.
Представители третьих лиц УФСБ России по Курганской области, МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу, ФГП ВО ЖДТ России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Актом проверки от 19 июня 2024 г. заместителя Курганского транспортного прокурора установлено, что через реку Тобол в г. Кургане на 2365 км перегона Утяк -Курган Южно-Уральской железной дороги расположено три самостоятельных сооружения - металлических моста, каждый из которых является самостоятельным категорированным объектом транспортной инфраструктуры: железнодорожный металлический мост длиной 504,5 м. через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк - Курган Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Реестровый номер ЖМН 307004. Адрес места нахождения: Курганская область, г. Курган, перегон Курган-Утяк, 2365ПК9+50; железнодорожный металлический мост длиной 475,17 м через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк - Курган Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Реестровый номер ЖМН 307005, Адрес места нахождения: Курганская область, г. Курган, перегон Курган-Утяк, 2365ПК9+50; железнодорожный металлический мост длиной 451,96 м через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк - Курган Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Реестровый номер ЖМН 307006. Адрес места нахождения: Курганская область, г. Курган, перегон Курган-Утяк, 2365ПК9+50. Указанные объекты транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) отнесены к I категории объектов железнодорожного транспорта. План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307004 длинной 504,5 м утвержден 4 августа 2023. План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307005 длинной 475,17 м утвержден 30 октября 2023 г. План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307006 длинной 451,96 м утвержден 30 октября 2023 г. В соответствии с приказом Дистанции инженерных сооружений о 26 февраля 2024 №ПЧИССО-131 ответственным за обеспечение транспортной безопасности на железнодорожных металлических мостах через реку Тобол г. Кургане на 2365 км перегона Утяк - Курган назначен мастер мостовой ФИО5 На период отсутствия ответственных лиц за обеспечения транспортной безопасности по причинам, предусмотренным ТК РФ, ответственность за обеспечение транспортной безопасности остается начальник дистанции инженерных сооружений ФИО6 Надзорной проверкой 19 июня 2024 г. с выходом на место установлено, что территория 3 (трех) ОТИ по периметру имеет ограждение. Однако местами ограждение повреждено и имеется свободный доступ в зону транспортной безопасности. Места входа в зону транспортной безопасности не оборудованы КП (контрольно-пропускными пунктами) и иными техническими средствами. Видеонаблюдения зоны транспортной безопасности не имеется. В результате проверки выявлены следующие нарушения: Согласно пп. «б» п. 30 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 (далее - Требования № 1633), субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к положениям, предусмотренным п. 5 настоящего документа, обязан: воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы. Результаты прокурорской проверки свидетельствуют, что Дистанцией инженерных сооружений необходимые меры по исполнению вышеуказанных требований не принимаются. Так, в ходе мероприятий, проведенных сотрудниками УФСБ России по Курганской области, 22 мая 2024 г. в 09 час. 59 мин. «Учебный нарушитель» беспрепятственно проник в зону транспортной безопасности железнодорожного моста через инженерное заграждение, находящееся в неисправном состоянии, после чего установил «тест-предмет» на опору моста. Причинами свободного проникновения в зону транспортной безопасности явилось: отсутствие видеонаблюдения на объекте и сигнализации по периметру объекта; отсутствие освещения периметра объекта; отсутствие частично ограждения; отсутствие на объекте сотрудников подразделения транспортной безопасности, подготовленных и обученных к таким ситуациям. Надзорная проверка показала, что субъектом транспортной инфраструктуры принимаются не достаточные меры к недопущению и реальному пресечению фактов незаконного проникновения посторонних лиц в зону транспортной безопасности железнодорожных мостов. Так, согласно разделу 6 каждого из Планов обеспечения транспортной безопасности, подразделение транспортной безопасности должно быть привлечено для защиты ОТИ в срок до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности ОТИ. План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307004 длинной 504,5 м утвержден 4 августа 2023 г., План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307005 длинной 475,17 м утвержден 30 октября 2023 г., План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста ЖМН 307006 длинной 451,96 м утвержден 30 октября 2023 г. Надзорной проверкой установлено, что охрану указанных объектов транспортной инфраструктуры осуществляет ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД в соответствии с договором от 28 декабря 2023 г. №5548069. Указанный факт подтвержден объяснением начальника команды на охране 3 мостов второй группы через р. Тобол Челябинского отряда ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства субъектом транспортной инфраструктуры до настоящей времени не привлечено подразделение транспортной безопасности (не заключен договор) к защите ОТИ железнодорожных металлических мостов. В ходе надзорной проверки выявлены иные нарушения, свидетельствующие о ненадлежащей организации работы по обеспечения транспортной безопасности на объекте. Так, согласно пп. «и» п. 5 Требований № 1633, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры утвердить положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, включающее в том числе следующие разделы: порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных пропусков и пропусков истекшим сроком действия, а также согласованный с уполномоченным подразделениями органов внутренних дел и органов Федеральной служи безопасности Российской Федерации порядок согласования выдачи постоянных пропусков и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков. В соответствии с Планами обеспечения транспортной безопасности указанных ОТИ, утвержденных 4 августа 2023 г., 30 октября 2023 г., 30 октября 2023 г., Порядок согласования выдачи постоянных пропусков и уведомления уполномочена подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков должен быть согласован с уполномоченными подразделениями органов внутренних дел органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и является Приложением № 8 к Положению (инструкции) о пропускном внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры (Приложение № 12 к плану обеспечения безопасности ОТИ). Порядок согласования выдачи постоянных пропусков (Приложение № 8) к Положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах объекте транспортной инфраструктуры (Приложение № 12) согласован Курганским ЛО МВД России на транспорте (письмом от 21 февраля 2023 г.) и с УФ России по Курганской области (письмом от 10 марта 2022 г.). В нарушение требований законодательства пропуск физических лиц - охранников ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД и работников структурных подразделений Курганского региона ОАО «РЖД» (работников ПЧ, ШЧ, ЭЧ и др.) осуществляется на основании пропусков, выданных в соответствии с Инструкцией о пропуске на железнодорожный мост через реку Тобол на 2365 км, утвержденной первым заместителем начальника Южно-Уральской дирекции инфраструктуры 25 февраля 2015 г., которая не согласована с уполномоченными подразделениями МВД и ФСБ России. Указанная инструкция хранится на объекте и используется работниками ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД в повседневной деятельности. В результате чего, субъектом транспортной инфраструктуры не исполняется Порядок выдачи постоянных пропусков (Приложение № 5) и Порядок согласования выдачи постоянных пропусков (Приложение № 8). Надзорной проверкой установлено, что в 2024 году постоянные пропуска для прохода в зоны транспортной безопасности работникам структурных подразделений Курганского региона и охранникам ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД не выдавались. На объекте отсутствуют журналы выдачи постоянных и разовых пропусков. Вместе с тем, в зоне транспортной безопасности на систематической основе осуществляют деятельность работники Курганской дистанции пути. Так, на момент проверки в зоне транспортной безопасности работал монтер пути Курганской дистанции пути ФИО7 При себе монтер пути имел удостоверение Курганской дистанции пути и пропуск № 449 на право прохода на ж.д. мост ч/р р. Тобол. Таким образом, в нарушение требований законодательства пропуска в зону транспортной безопасности мостов выданы без согласования с Курганским ЛО и УФСБ России по Курганской области.
21 июня 2024 г. Курганской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесено представление о незамедлительном рассмотрении настоящего представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Во исполнение указанного представления 18 июля 2024 г. проведено совещание у заместителя начальника Южно-уральской дирекции инфраструктуры по эксплуатации. Согласно протоколу принято к сведению представление Курганской транспортной прокуратуры от 21 июня 2024 г. № 2-05-2024. Начальнику дистанции инженерных сооружений ФИО6 организовать постоянный контроль за состоянием ограждения ОТИ и, при необходимости, их ремонт и замену. В срок до 31 июля 2024 г. сформировать списки работников ЮУрДИ для согласования с Курганским линейным отделом МВД России на транспорте и УФСБ России по Курганской области для оформления пропусков на категорированные железнодорожные мосты, расположенные в Курганской области. В связи с тем, что работа по обеспечению транспортной безопасности объектов в рамках требований действующего законодательства проводится, основания для привлечения работников дирекции к дисциплинарной ответственности отсутствуют.
27 июня 2024 г. Курганской транспортной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД» (железнодорожная станция Курган).
Постановлением № 424000209740 от 17 июля 2024 г. Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ОАО «РЖД» призонно виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.15.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя (в том числе) железнодорожные вокзалы и станции - подп. «а» п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности.
Субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).
Зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (п. 1.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).
Подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица (п. 7.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Закона о транспортной безопасности).
Согласно ч. 8 ст. 4 Закона о транспортной безопасности с 1 сентября 2023 г. защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.
Таким образом, обеспечение охраны объектов от противоправных посягательств в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» и защита транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с Законом № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечивается подразделениями транспортной безопасности.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633.
Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4 Требований № 1633).
В соответствии с пп. «в» п. 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:
- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);
- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
Согласно ч. 9 ст. 12.1 Закона о транспортной безопасности аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продление срока действия аккредитации, аннулирование аккредитации, приостановление и возобновление действия аккредитации осуществляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, в установленной сфере деятельности. Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требования к таким юридическим лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Таким образом, защиту объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта должно осуществлять аккредитованное в установленном законом порядке подразделение транспортной безопасности, сформированное субъектом транспортной инфраструктуры, либо привлеченное им в соответствии с договором.
Установлено, что охрану объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожный металлический мост (длина 504,5 м) через р. Тобол) осуществляет ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД в соответствии с договором № 5970880 от 27 декабря 2024 г. на оказание услуг по охране объектов Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» от противоправных посягательств
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 Закона о транспортной безопасности реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 г., за исключением объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых этим обществом на ином законном основании, при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания своего имущества.
Однако, судом установлено, что мер к устранению нарушений закона по результатам рассмотрения представления не принято, субъектом транспортной инфраструктуры аккредитованное подразделение транспортной безопасности не привлечено и не сформировано в установленном законом порядке.
Возражения ответчика суд не принимает во внимание, поскольку срок для обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта установлен Планом от 4 октября 2022 г., данный срок истек.
При таких обстоятельствах, учитывая, что субъектом транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» до настоящего времени не привлечено подразделение транспортной безопасности к защите объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Курган, требования прокурора основано на положениях действующего законодательства и подлежит удовлетворению.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно справке от 10 марта 2025 г. об ориентировочных сроках исполнения, для того чтобы заключить договор, включая определение объема привлечения финансовых средств, для привлечения подразделений транспортной безопасности, согласования с Департаментом безопасности, утверждения бюджета, организации работы по заключению договора в соответствии с Федерльным законам от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», потребуется около 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста длиной 504,5 м через реку Тобол на 2365 км перегона Утяк-Курган Южно-Уральской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖМН 307004) подразделение транспортной безопасности в соответствии с требованиями подпунктом «в» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633, в течение 10 месяцев с даты вступления решения в законную силу, в остальной части отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2025 г.
Судья С.В. Черных