ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2022 года г.Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в , зарегистрированной и проживающей по адресу: , ИНН:<***>, ОГРН:<***>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ФИО1, допустила не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

01 августа 2021 года гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приступила к работе в качестве повара в кафе, расположенном по адресу: <...>. Трудовой договор между ИП ФИО2 Л.С. и ФИО2 И. заключен 01 сентября 2021 года, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в должности повара с 01 августа 2021 года по адресу: <...> в кафе направлено 27 августа 2021 года, чем ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории, которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в порядке, установленном пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации в срок не превышающий трех рабочих дней, до 05 августа 2021 года включительно о заключении 01 августа 2021 года трудового договора с гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на выполнение работ (оказание услуг) в должности повара в кафе по адресу: <...>.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и вина АП ФИО1 в ее совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 049023 от 28 апреля 2022 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.7-9);

- объяснением ФИО1 от 27 апреля 2022 года о том, что 09 июля 2021 года к ней прибыли ее родственники ФИО2 Армен и ФИО2, она их зарегистрировала по месту пребывания в своей квартире, расположенной по адресу: . С 01 августа 2021 года ФИО2 и ФИО2 ФИО8 приступили к работе в ее кафе расположенном по адресу: <...> в должности повара. В их обязанности входило приготовление пищи для посетителей кафе, а именно ФИО2 готовила основную еду, а ФИО9 занимался приготовлением шашлыка, то есть был ответственным за приготовление пищи на мангале. Она платила ФИО2 и ФИО7 ежемесячную зарплату 15000 рублей, зарплату перечисляла ежемесячно на счет ФИО2 и ФИО10. Трудовой договор с ФИО2 и ФИО2 ФИО11 она заключила 01 сентября 2021 года. 27 августа 2021 года она послала уведомление о составлении трудового договора в трудовую миграцию УВМ УМВД России по Тверской области (л.д.10);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 29 апреля 2022 года (л.д. 12-17);

- копией трудового договора от 01 сентября 2021 года, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО12., из которого следует, что последняя принята на работу в должности повара в кафе с 01 сентября 2021 года (л.д.18);

- сведениями из ППО «Территория», из которых следует, что уведомление о заключении трудового договора между ИП «ФИО1 и ФИО13 поступило в орган МВД 27 августа 2021 года (л.д.24).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01 сентября 2021 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО14. заключен трудовой договор, по условиям которого последняя принимается на работу в качестве повара бессрочно (л.д. 18). Фактически ФИО15. приступила к работе в качестве повара в кафе 01 августа 2021 года.

Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО16. не уведомила Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения – до 05 августа 2021 года включительно.

Суду не представлены доказательства невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО17. требований миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО18., не исполнившая надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, исходя из материалов дела, не усматривается, принимая во внимание характер и общественную опасность правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые, а также признание вины и раскаяние в содеянном.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение в качестве вида наказания устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, учитывая сведения об имущественном и финансовом положении ИП ФИО20., руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, с учетом положений частей 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ИП ФИО21 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Вершинина

1версия для печати