Решение по делу № 2-2784/2024 от 22.01.2025

Дело №2-509/2025

91RS0003-01-2024-004316-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Есиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Кульковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения пенсионного и социального страхования РФ, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу в Бахчисарайском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. В результате рассмотрения указанного заявления ответчиком принято решение №280544/22 от 18.11.2022 года, которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемой величины требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Истец просит: признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования ОФ в Республике Крым от 18.11.2022г № об отказе в назначении пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 04.08.1983г по 21.10.1983г - Бахчисарайское МСО, каменщик-монтажник 3 разряда;

- с 04.12.1985г по 16.04.1986г - Бахчисарайское МСО, каменщик-монтажник строительной бригады;

- с 04.04.1991г по 20.09.1998г - колхоз «Родина» газосварщик, АОЗТ «Родина» <адрес> газоэлектросварщик;

- с 09.11.1998г по 06.10.2003г - КСП «Крымаромат», электросварщик 5 разряда;

-с 01.03.2009г по 14.08.2009г - ООО «Стройконтакт» каменщик 4-го разряда;

- с 01.09.1980г по 18.07.1983г - период учебы;

- с 18.11.1983г по 04.11.1985г - период службы в Вооруженных силах.

Просит также включить в общий страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

- с 27.01.1988г по 2012.1989г - Сумское Производственное объединение «Резинотехника», прессовщик-вулканизаторщик цеха ФТ-1;

- с 01.11.1990г по 01.04.1991г - Производственно-строительной кооператив «Чуфут-Кале», крановщик.

Истец также просит обязать ответчика установить/назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что ответчиком отказано во включении в льготный трудовой/страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы ввиду того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке; отказ во включении в общий трудовой стаж спорных периодов мотивирован ответчиком тем, что в трудовой книжке полное название предприятия, указанное в предоставленном штампе, при приеме на работу и печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается. Истец считает, что не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Кроме того, считает, что к периоду работы каменщиком и газоэлектросварщиком до 01.01.1992г. может применяться Список № 2, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с изм. от 1967г.) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в котором значатся каменщики, электросварщики, газосварщики без указания вида сварки. Соответственно, засчитать этот период в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии можно без подтверждающей справки о виде сварки. Кроме того, на требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до 01.01.1992г. (в период действия Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173) такое подтверждение требовалось только в случае, если это было оговорено в самом Списке №2, однако в разделе XXX 11 «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173 такого требования не установлено. Указанное положение также отражено в письме Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2004г. Наименование должности электросварщик, газоэлектросварщик предусмотрено льготными Списками. Его занятость носила постоянный характер, в течение полного рабочего дня. Все сведения о периодах трудовой деятельности указаны трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также, истец считает незаконным решение ответчика в части не включения периода обучения в ГПТУ-24 г. Бахчисарай и службе в рядах Советской Армии.

При включении всех спорных периодов в общий и стаж по Списку №2 у него возникнет право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО8 направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия и удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела по существу без участия представителя и письменные возражения, в которых указывает, что оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии не имеется, просит отказать в удовлетворении исковых требований. С учетом указанных обстоятельств судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления, по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.ч.3.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) рассчитывается согласно формуле, установленной ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф/З «О страховых пенсиях».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Так, согласно Списку №2, позиция 2290000а-12680, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем каменщикам, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку 2 каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков: трудовая книжка и приказ о создании бригады, списочные составы бригад. А также документы, из которых можно сделать вывод, что по объему ремонтно-строительных работ, предусмотренных Списком 2 раздел XXVII, в бригаде, в числе других профессий имеется более 2-х каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены: газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII "Общие профессии" (код 23200000) Списка N 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены: газосварщики (23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями от 22.08.1956 N 1173 или от 26.01.1991 N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 г. работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1и №2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 по достижению возраста 57 лет обратился ДД.ММ.ГГГГ. в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> Республики Крым - ГУ отделения Пенсионного фонда России по <адрес> с письменным заявлением о назначении пенсии.

Решением Отдела установления пенсий ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 18.11.2022г. отказано ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400- ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что подтвержденный документально общий страховой стаж ФИО2. составляет 20 лет 02 месяца 11 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № – 00 лет; отсутствует необходимый общий стаж не менее 25 лет и стаж на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, из льготного стажа истца по Списку № исключены периоды работы:

- с 04.08.1983г по 21.10.1983г - Бахчисарайское МСО, каменщик-монтажник 3 разряда;

- с 04.12.1985г по 16.04.1986г - Бахчисарайское МСО, каменщик-монтажник строительной бригады;

- с 04.04.1991г по 20.09.1998г - колхоз «Родина» газосварщик, АОЗТ «Родина» <адрес> газоэлектросварщик;

- с 09.11.1998г по 06.10.2003г - КСП «Крымаромат», электросварщик 5 разряда;

- с 01.03.2009г по 14.08.2009г - ООО «Стройконтакт» каменщик 4-го разряда.

Исключен из страхового стажа также период учебы:

- с 01.09.1980г по 18.07.1983г период учебы;

- с 18.11.1983г по 04.11.1985г период службы в Вооруженных силах.

Из общего страхового стажа исключены периоды работы:

- с 01.11.1990г по 01.04.1991г - Производственно-строительной кооператив «Чуфут-Кале», крановщик.

По запросу суда ответчиком предоставлено пенсионное дело ФИО2, которое исследовано судом в ходе рассмотрения дела.

Из трудовой книжки ФИО2 БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что после окончания учебы в государственном профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Бахчисарайское МСО каменщиком-монтажником 3-го разряда, откуда был уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии (л.д.16).

Из военного билета НО № усматривается, что он проходил службу с 18.11.1983г по 09.11.1985г (л.д.21).

Данными трудовой книжки также подтверждается, что после прохождения службы ФИО2 был принят на должность каменщика 3-го разряда в строительную бригаду Бахчисарайского эфиромасличного совхоз-завода. Записи в трудовой книжке также подтверждают периоды работы:

- с 04.04.1991г по 20.09.1998г - колхоз «Родина» газосварщик, АОЗТ «Родина» <адрес> газоэлектросварщик;

- с 09.11.1998г по 06.10.2003г - КСП «Крымаромат», электросварщик 5- разряда;

- с 01.03.2009г по 14.08.2009г - ООО «Стройконтакт» каменщик 4-го разряда (л.д.16-18).

В оспариваемом решении основанием для отказа включить в льготный стаж периоды работы истца сварщиком послужило отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Между тем, как указано выше, в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом, наравне с работами, предусмотренными данным Списком, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Соответственно, к периоду работы истца газоэлектросварщиком до 01.01.1992 г. подлежит применению Список №2, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с изм. от 1967г.) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

То есть, в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, значатся электросварщики, газосварщики без указания вида сварки. Поскольку Список действовал в период работы истца, соответственно, может быть применён по его выбору наряду со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, вступившим в силу с 01.01.1991г. Следовательно, засчитать этот период в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии возможно без подтверждающих справок о виде сварки.

Относительно зачёта в стаж на соответствующих видах работ только работы, выполняемой в течении полного рабочего дня, то до 01.01.1992г. (в период действия Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173) подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня работы требовалось в случае, если это было оговорено в самом Списке № 2. В разделе XXX 11 «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173 такого требования не установлено.

Кроме того, согласно указаниям Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в письме от 19.03.2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Письмом ГУ ПФР РФ от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также было указано территориальным органам фонда на необходимость засчитывать периоды работы до 01.01.1992г. в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, у ответчика имелись все правовые основания включить периоды работы истца в качестве каменщика, электросварщика и газоэлектросварщика в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, отсутствие у истца возможности предоставить справки, уточняющие особый характер работы, ввиду ликвидации предприятий, не может служить основанием для отказа зачесть эти периоды.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности, которые должны быть учтены при расчете размера страховой пенсии по старости, потому исковые требования о понуждении включения спорных периодов в льготный и общий страховой/трудовой стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Армии по призыву суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 63 Конституции (Основного закона) СССР воинская служба в рядах Вооруженных Сил - почетная обязанность советских граждан.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

В статье 73 Закона № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" было закреплено, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось законом "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением № 590.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также с учетом отсутствия доказательств работы истца в условиях неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, равно как и доказательств выполнения им иных работ, не относящихся к работам с тяжелыми условиями труда, либо иного изменения его условий труда, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 1991 года.

Правила подсчёта страхового стажа установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа». Согласно пункта 58 Раздела «Порядок подтверждения страхового стажа» Постановления Правительства № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Постановления правительства РФ от 16 апреля 2003 года с изменениями и дополнениями на 25 марта 2013 года).

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, имеются сведения о приеме на работу и об увольнении с работы). При этом, записи в документы внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений в подлинности не вызывают.

Ошибки работодателя и должностных лиц при заполнении трудовой книжки и диплома, равно как и допущенная сотрудниками кадровых служб небрежность, не являются основанием полагать, что истец в указанный период не работал, ошибки кадровых служб при заполнении трудовой книжки и не могут влиять на объем пенсионных прав истца, иной подход возлагает на гражданина ответственность за действия работодателя, что в свою очередь нарушает права гражданина на надлежащий уровень пенсионного обеспечения, закрепленный в Конституции Российской Федерации, и противоречит установленному ею принципу правовой определенности.

Относительно требования о признании незаконным и отмены решения пенсионного органа от 18.11.2022 №280544/22, решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, суд учитывает следующее.

Суд считает заслуживающими внимания доводы истца о наличии оснований для включения в общий страховой стаж периода с 27.01.1988 по 2012.1989 года - Сумское Производственное объединение «Резинотехника», прессовщик-вулканизаторщик цеха ФТ-1; с 01.11.1990 по 01.04.1991 года - Производственно-строительной кооператив «Чуфут-Кале», крановщик.

Согласно пункту 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу ст. 3 указанного закона одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с пунктом 1 ст. 12 Закона N 27-ФЗ зарегистрированные лица, имеющие право на зачет в страховой стаж иных периодов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут обращаться в органы Фонда для включения этих периодов в свой индивидуальный лицевой счет.

Согласно Порядку осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 11.07.2023 №163 в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, документ, удостоверяющий личность гражданина; а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

По запросу суда ответчиком был предоставлен предварительный расчет с учетом спорных периодов, в котором указано, что при включении в стаж периода работы по Списку №2, стаж для определения права на досрочную страховую пенсию составит 18 лет 03 месяца 06 дней, общий стаж - 25 лет 04 месяца 24 дня, ИПК 28,995.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».

Из смысла вышеприведенных положений следует, что сохранение ранее приобретенных прав граждан является приоритетным направлением деятельности как самого государства, так и государственных органов. При этом изменение норм действующего законодательства не должно повлечь ухудшение положения лица, существовавших до внесения соответствующих изменений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности, которые должны быть учтены при расчете размера страховой пенсии по старости, потому исковые требования о понуждении включении спорных периодов в страховой стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить Решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий ГУ -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в общий страховой/трудовой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы:

- с 01.11.1990г по 01.04.1991г - Производственно-строительной кооператив «Чуфут-Кале», крановщик.

Включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.09.1980г по 18.07.1983г период учебы в ГПТУ-24 <адрес>;

- с 04.08.1983г года по 21.10.1983г - Бахчисарайское МСО, каменщик-монтажник 3 разряда;

- с 18.11.1983г по 04.11.1985г период службы в Вооруженных силах.

- с 04.12.1985г по 16.04.1986г - Бахчисарайское МСО, каменщик-монтажник строительной бригады;

- с 04.04.1991г по 20.09.1998г - колхоз «Родина» газосварщик, АОЗТ «Родина» <адрес> газоэлектросварщик;

- с 09.11.1998г по 06.10.2003г - КСП «Крымаромат», электросварщик 5 разряда;

- с 01.03.2009г по 14.08.2009г - ООО «Стройконтакт» каменщик 4-го разряда.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить/назначить страховую пенсию по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Есина