№ 5-1267/2021
26RS0002-01-2023-005750-53
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года город Ставрополь
Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Радионова Н.А., изучив материал об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
в Ленинский районный суд города Ставрополя поступил материал об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Изучив материал об административном правонарушении, судья считает, что указанный административный материал подлежит возврату по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административных правонарушениях указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
На основании пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком при составлении протокола.
Согласно протокола об административном правонарушении от 30.07.2023 № 15-2023, составленного в отношении ГБУЗ «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, по результату проведенной внеплановой документарной проверки установлен факт неисполнения ГБУЗ «Краевое бюро судебно- медицинской экспертизы» пункта 2 состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением 1 к охранному обязательству, по результату проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт № 206- ВДП-Р от 28.07.2023.
Согласно акта документарной проверки (внеплановой) от 28.07.2023, документарная проверка проведена в следующие сроки: с 11.07.2023, 09. час. 00 мин., по 28.07.2023, 18. час. 00 мин.
В свою очередь, в протоколе об административном правонарушении от 30.07.2023 № 15-2023 указано, что дата совершения административного правонарушения 28.07.2023, время совершения административного правонарушения 00-24 ч., то есть ранее срока, установленного актом документарной проверки (внеплановой).
Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Из представленных суду материалов в отношении ГБУЗ «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, не усматривается, что ГБУЗ «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» совершило административное правонарушение ранее срока, установленного актом документарной проверки (внеплановой).
Таким образом, из представленного материала не представляется возможным установить событие административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 30.07.2023 № 15-2023 в отношении ГБУЗ «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, допущенные при его составлении нарушения являются существенными, поскольку влияют на всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела, что, в свою очередь, является препятствием к рассмотрению указанного дела.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что материал об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подлежит возврату в орган, его составивший, для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить протокол и материалы об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, для устранения недостатков.
Судья Н.А. Радионова