УИД 48RS0010-01-2022-004872-40 Дело № 2-2394/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гомзовой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Липецка с административным иском к Управлению Росреестра по Липецкой области, указав, что на основании договора купли-продажи от 09.06.2006 г. он является собственником земельного участка площадью 866 кв.м с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>. Обременений объекта недвижимости не имеется; лиц, оспаривающих права истца на объект недвижимости, не имеется. С целью отражения границ земельного участка на публичной кадастровой карте истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением от 29.03.2022 г. № КУВД-001/2022-12773483, приложив межевой и технический планы, акт обследования, подготовленные ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 Геодезическая произведена съемка с точностью до 0,1 м, установлены фактические границы земельного участка в системе координат МСК48. Границы земельного участка определялись методом спутниковых измерений и соответствуют фактическому местоположению. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию составила 936 кв.м. 06.04.2022 г. ответчиком принято решение № КУВД-001/2022-12773483/1 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с к/н № в связи с тем, что данный объект внесен в сведения ЕГРН в 2006 г. с площадью 866 кв.м на основании постановления главы сельского поселения Ярлуковского сельсовет Грязинского района Липецкой области № 24 от 16.02.2006 г. Истец считает, что это решение противоречит закону и нарушает его права и законные интересы истца. Площадь и местоположение границ участка истца, определенные на основании постановления от 16.02.2006 № 24, не соответствуют Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) № П/0393 от 23.10.2020 г. "О утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка», т.к. в 2006 г. были определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленных для ведения садоводства. 29.04.2022 г. обжаловал указанное решение в апелляционную комиссию Управления Росреестра, однако в удовлетворении его жалобы отказано. Истец просил признать незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок с к/н №, а также признать за ним право собственности на земельный участок с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 936 кв.м, образовавшийся в результате уточнения координат границ земельного участка с точностью до 0,1 м.

Суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В последующем истец изменил исковые требования и просил признать незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок с к/н №, а также признать за ним право собственности на земельный участок с к/н №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 936 кв.м, образовавшийся в результате уточнения координат границ земельного участка с точностью до 0,1 м.

Определением Советского районного суда г. Липецка дело передано по подсудности в Грязинский городской суд Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управлению Росреестра по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон) определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В ч. 7 той же статьи установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 3, п. 9 ч. 4 ст. 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ч. 8 ст. 22 Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1).

Согласно ч. 2 той же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочих, являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 1);

вступившие в законную силу судебные акты (п. 5).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком от 09.06.2006 г., удостоверенного нотариусом Грязинского нотариального округа Липецкой области ФИО6, ФИО3 является сособственниками земельного участка площадью 866 кв.м с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>

В выписке из ЕГРН содержатся сведения о том, что земельный участок с к/н №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 01.01.2001 г., имеет площадь 866+/-21 кв.м, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус: «актуальные, ранее учтенные». Право собственности зарегистрировано за ФИО3 05.07.2006 г. Сведения о характерных точках границы земельного участка приведены в системе координат, отличной от системы координат МСК-48.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с к/н №, открытого 02.02.2005 г., следует, что изменения и уточнения в ранее учтенный земельный участок внесены на основании заявки от 01.03.2006 г. Постановлением главы сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского района Липецкой области от 16.02.2006 № 24 уточнены границы земельного участка по садовому участку № 25 садоводческого товарищества «Мелиоратор» Грязинского района Липецкой области, постановлено считать земельный участок площадью 866 кв.м вместо 744 кв.м; предоставлен дополнительный земельный участок площадью 122 кв.м. к имеющемуся земельному участку 744 кв.м., что составило земельный участок площадью 866 кв.м. Описание земельного участка № 59 участка № 25 СТ «Мелиоратор» Грязинского района Липецкой области от 21.12.2005 г. выполнено в местной системе координат.

На основании ст. 22 Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

На основании ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Требования к межевому плану установлены в ст. 22 указанного закона, согласно которой межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

Требования к содержанию межевого плана приведены в ч. 2 той же статьи.

Форма и состав сведений межевого плана, а также требования к подготовке межевого плана были утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921, действовавшим до 18 июня 2022 г.

В Приложении N 2 к приказу Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921были утверждены «Требования к подготовке межевого плана».

Согласно п. 69 данных Требований в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

Из указанных норм следует, что наличие ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, содержащихся в ЕГРН, может быть выявлено кадастровым инженером в ходе проведения соответствующих кадастровых работ.

В силу ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ в редакции, действующей с 30.04.2021 г., воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Судом установлено, что истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Азимут» ФИО8., которым результатам выполненных работ изготовлен межевой план от 08.02.2022 г. в связи с необходимостью исправления реестровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с к/н №.

В межевом плане имеется заключение кадастрового инженера, из которого, среди прочего, следует, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> Исправление реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка обусловлено тем, что координаты характерных точек границ земельного участка определены в условной системе координат и не соответствует Приказу Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) №П/0393 от 23.10.2020 года "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка". В ходе кадастровых работ произведена геодезическая съемка с точностью до 0,1 м., установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером № в системе координат МСК-48. Границы земельного участка определялись методом спутниковых измерений и соответствуют фактическому местоположению. Граница земельного участка закреплена объектами искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ данных участков с точки 1 по н2 - условный контур (межа), с точки н2 по 1 - металлический забор. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию составила 936 кв.м., согласно п.32 ч.1 ст.26 федерального закона № 218 от 13.07.2015 (ред. 25.12.2018) г. площадь земельного участка может быть увеличена в результате выполнения кадастровых работ на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

29.03.2022 г. ФИО3 обратился в Управление Росрееестра по Липецкой области с заявлением № КУВД-001/2022-12773483 о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с к/н №. К заявлению был приложен вышеуказанный межевой план от 08.02.2022 г.

Уведомлением Управления Росрееестра по Липецкой области от 06.04.2022 г. № КУВД-001/2022-12773483/1 сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета на основании данного заявления в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 26 Закона в связи с тем, что данный объект внесен в сведения ЕГРН в 2006 г. с площадью 866 кв.м. на основании постановления главы сельского поселения Ярлуковского сельсовет Грязинского района Липецкой области № 24 от 16.02.2006 г., в 2006 г. осуществлена государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 866 кв.м. В указанном случае исправление реестровой ошибки местоположении границы данного земельного участка влечет увеличение площади земельного участка, а также изменение его местоположения, при этом основания считать данные изменения правомерными отсутствуют. Изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

ФИО3 не согласился с таким решением и обжаловал его в апелляционную комиссию.

Решением апелляционной комиссии Управления Росрееестра по Липецкой области от 12.05.2022 г. № 13 решение о приостановлении государственного кадастрового учета признано обоснованным.

Уведомлением Управления Росрееестра по Липецкой области от 06.07.2022 г. № КУВД-001/2022-12773483/2 сообщено об отказе государственного кадастрового учета на основании данного заявления ФИО3 на основании ст. 27 Закона в связи с истечением 06.07.2022 г. срока приостановления, указанного в направленном ему уведомлении от 06.04.2022 г. № КУВД-001/2022-12773483/1 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с к/н № и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, в том числе: изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

Оценив представленные доказательства и проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решений органа Росреестра от 06.04.2022 г. № КУВД-001/2022-12773483/1 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с к/н №, а также от 06.07.2022 г. № КУВД-001/2022-12773483/2 об отказе государственного кадастрового учета того же объекта недвижимости.

Как указано выше, решение о приостановлении государственного кадастрового учета принято по основаниям, предусмотренным п. 31 ч. 1 ст. 26 Закона.

В силу п. 31 ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

На основании ч. 10 ст. 22 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости № в 2006 г. в ЕГРН внесены сведения о площади данного объекта, равной 866 кв.м, на основании Постановления главы сельского поселения Ярлуковского сельсовета Грязинского района Липецкой области № 24 от 16.02.2006 г. В том же 2006 г. осуществлена государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 866 кв.м

Кадастровый инженер в своем заключении, включенном в состав межевого плана от 21.02.2022 г., обосновал причину изменения площади и местоположения границ земельного участка наличием в ЕГРН реестровой ошибки в отношении земельного участка с к/н №

Из полученных судом документов следует, что в ЕГРН отсутствует реестровая ошибка в отношении земельного участка с к/н №, определение которой дано в ч. 3 ст. 61 Закона.

Площадь и местоположение границ земельного участка были определены на основании постановления администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского района Липецкой области от 16.02.2006 № 24 и на основании описания земельного участка от 21.12.2005 г. № 59.

Содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка истца, действительно, определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленных для ведения садоводства. Однако на момент внесения в ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка истца использование примененной системы координат допускалось в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, а потому, расцениваться как реестровая ошибка, по смыслу ч. 3 ст. 61 Закона, не может. Данное обстоятельство является основанием для уточнения местоположения границ земельного участка, но, тем не менее, не может приводить к изменению конфигурации земельного участка и значительному увеличению его площади (за пределами погрешности).

Так как местоположение границ земельного участка и его площадь были определены постановлением администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского района Липецкой области от 16.02.2006 № 24, то сам по себе факт использования земельного участка в иных границах и большей площадью, не имеет правового значения, так, как исходя из содержания ч. 10 ст. 22 Закона, площадь и местоположение границ земельного участка в рассматриваемом случае должны соответствовать указанному выше документу.

Определение местоположения границ земельного участка в системе МСК-48, образованием земельного участка, в соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, не является.

Порядок образования земельных участок применительно к каждому виду регламентирован ЗК РФ.

Каких-либо доказательств того, что истцом соблюдена процедура получения в собственность части земельного участка, в частности, в порядке перераспределения земель, что привело бы к увеличению площади исходного земельного участка с к/н № на законных основаниях, судом не получено.

При этом к компетенции органов Росреестра вопросы образования либо предоставления в собственности граждан земельных участков не отнесены, а потому по требованию о признании права собственности на земельный участок в иной площади, чем содержится в ЕГРН, данный орган является ненадлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования не обоснованными, а потому в удовлетворении иска отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения от 06.07.2022 г. № КУВД-001/2022-12773483/2 об отказе государственного кадастрового учета и признании за ФИО3 права собственности на земельный участок с к/н №, раположенный по адресу: <адрес>, площадью 936 кв.м – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 09.01.2023 г.